（修改）湛江市坡头区义务教育布局调整和规范化学校建设规划

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1、湛江市坡头区义务教育布局调整和规范化学校建设规划坡头区成立于1984年，是湛江市四个辖区之一，面积613平方公里，下辖5个镇、2条街道，人口39.38万。现有中小学校134所，学生43662人，在编在岗教职工3436人。一、义务教育规范化学校建设的指导思想和策略（一）指导思想区委、区政府坚持“经济要发展，教育要优先”的理念，确立“党以重教为先，政以重教为责，民以重教为荣”的指导思想,坚持把教育放在优先发展的地位。深入贯彻落实省委十届三次全会关于实施义务教育均衡发展工程的精神，提高义务教育学校教学质量和办学效益。科学规划学校布局，通过实行聚集办学，合理

2、配置教育资源，优化办学条件，积极推进规范化学校建设。全面推进素质教育，创建“教育强区”，办人民满意的教育。（二）策略根据省政府办公厅《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》（粤府办[2009]26号）和《关于申报2009年义务教育规范化学校建设专项资金竞争项目有关事项的通知》（粤教财[2010]3号）以及省、市政府关于规范化学校建设的有关政策和基本要求，我区拟用2-3年时间全面完成义务教育规范化学校建设，优化学校布局，改善办学条件，促进义务教育均衡发展，基本达到创建省教育强区的要求。1、聚集办学。根据我区经济相对薄弱、办学资源较为分散的实际，建设

3、规范化的学校必须走聚集办学路子。一是高中集中在城区办学；二是农村义务教育坚持中小学校向镇（街）政府（办事处）所在地聚集，每个镇（街）办1-2所初中、2—3所小学,进一步加大教育资源的整合力度，改变目前学校数量多、规模小、效益差的状况。三是城区扩展后未来几年，随着区内人口的迁移和外来人口的增长，必须确保中小学校的用地在今后的城市开发中有效控制，保障新城区有足够的学位。2、以点带面。按照“加大投入，聚集办学，稳步推进，减轻负担”的原则，根据《关于申报2009年义务教育规范化学校建设专项资金竞争项目有关事项的通知》（粵教财［201013号）精神，在全区7个

4、镇（街）中，反复考察，权衡利弊，遴选出条件比较成熟，符合省竞争性资金分配要求的龙头镇作为竞争项目镇，组织申报工作。以点带面，辐射引领展开规范化学校建设工作，以自筹资金为主，积极争取省、市的支持，进一步加大对义务教育学校的投入，用2-3年时间全面完成全区规范化学校建设工作。二、全区中小学校的现状和主要问题（-）基本情况全区现有中小学校134所，其中初级中学14所，小学120所，初中在校生20712人，高中在校生8329人，小学生22950人。（二）主要问题：学校规模小，生源逐年减少，办学效益差全区目前小学在校学生共22950人，比去年同期减少6955人

5、。全区校均在校生约182人；超过1000人的小学仅3所；不足300人的小学102所，占全区小学总数的85%,不足200人的小学85所，占71%；不足100人的小学（点）39所，占33%；最小的学校（教学点）只有12人。龙头镇赤沙小学、米稔垠小学、进步小学、蓝村小学、那洋小学、周埔小学、坡头敏安小学、上垠小学、官渡镇敏鸣小学、遗风小学、黎田小学、麻斜街黄屋小学、南调街南调小学等学校因入学人数太少，已出现一、二年级断层现象。根据2010年调查统计，全区小学一年级至六年级的学生人数分别是2298、2549、3125、4024、5013、5941,各年级学生

6、明显呈梯状结构（湛江二中海东小学除外），一年级学生人数仅占六年级学生人数的39%。据公安、统计、计生等部门的数据综合分析，未来5—7年，在没有大的人口迁移因素影响下，我区小学在校学生数仍将继续下降，2012年全区小学在校生约1.9万人，预测到2015年将下降至1.6万人（为目前小学在校学生的70%）左右才能相对稳定地运行。根据学校生源运行的规律，经过一定的周期，小学生源的减少，将直接波及到初中、高中，预测2015年后初中在校生人数约1.5万人。如果不进行学校规范化学校建设，7年后我区小学校均规模将只有133人左右，少于100人的小学将会超过70%!此

7、外，随着海东新区的开发建设，坡头、龙头中心镇和科技产业园的建设，以及计划生育政策的有效实施和城市化进程的加快，我区农村人口向城区转移集聚加快，农村小学学生人数逐年下降的趋势将会进一步加剧。突显如下三个问题：1、师资无法合理配置，农村偏远学校教师劳动强度大，工作积极性差。2、经费投入分散，如果按校平均分配则分摊经费太少，如果集中使用又顾此失彼，无法全面改善全区学校办学条件。3、不同镇（街）之间，学校之间教育发展不均衡。三、我区义务教育规范化学校建设的目标具体要求及绩效目标（一）建设目标我区义务教育规范化学校建设的目标是：到2012年，全区中小学整合为：

8、普通高级中学2所，初级中学7所（5个镇共5所，城区2所），完全小学11所（5个镇共9所，城区2所），九年一贯