行政指导工作方案

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1、行政指导工作方案为进一步推进依法行政，提高行政效率，改革和创新行政管理方式，降促进行政管理工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设,根据县委、县政府要求，结合我所工作实际，决定在本单位各部门全面推行行政指导工作。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，围绕“保增长、促发展，保民牛、促和谐”的目标，以行政指导为重要抓手，立足于以实现“五化”为重点开展行政指导工作，切实转变政府职能，丰富行政监管手段，提高依法行政水平，努力打造服务型政府，推动全区依法治区工作再上新台阶。二、总体目标1.通过推行行政指导工作，建立新型行政管理监管模式，树立一批

2、行政指导示范点和先进典型，不断更新本单位各部门的服务理念；2•成立“所行政指导中心”，将行政指导广泛应用于行政执法领域，不断提咼政务人员的服务能力；3•加大相关法律、法规和政策的宣传力度，不断增强行政相对人的法治意识，确保经济社会平稳运行。三、基本原则1・合法性原则。本单位各部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、原则和规定或国家相关政策。2•合理性原则。本单位各部门实施行政指导时，应从本单位的实际出发，科学架构行政指导项目体系。同时，本单位各部门要考虑到被指导对象的主观因素和客观因素，综合考虑经济效益与社会效益，尽量避免给行政相对人带來

3、不必要的负担。3•必要性原则。本单位各部门如果采用柔性行政行为能够实现行政管理冃的，就不能为显示权力而实施权力性行政行为。同时，如果实施行政指导的客观依据不存在，不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。4•正当性原则。本单位各部门通过说理过程向行政相对人展示行政指导的正当性，期望行政相对人尽可能接受行政指导，从而最大限度地保障行政相对人对行政指导的主动配合。止当性体现了行政指导是一种以理服人的“软性”行政管理方式。5•自愿性原则。本单位各部门实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期的管理目的；不得强制或变相强制相对

4、人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。6•因地制宜原则。本单位各部门实施行政指导要因事制宜、因人而异，紧密围绕工作中的重点、难点、热点、薄弱环节等问题，根据行政指导项目的性质、特点，选择相应的指导方式，务求达到最佳效果。7•及时响应原则。本单位各部门实施行政指导必须考虑效率，对特定情形或相对人的诉求及时响应，使相对人及时获得相应的行政指导和服务，尽可能提供各类事项办理准确的起止时间，禁止超过法定或承诺的时效，杜绝不合理拖延。8•诚实信用原则。无论是对普通公众公布的信息还是对特定对象提供的信息，本单位各部门应保证其真实性；本单位各部门信守自己的承诺，并

5、切实保护相对人的信赖利益。四、工作重点以实现“五化”工程为重点开展行政指导工作。（一）建章立制，彳亍政指导制度化在深化原有的各项制度基础上，完善行政指导工作考核奖惩制度、信息调研工作制度、典型案例评析制度等，实现行政指导工作制度化。（二）健全机制，行政指导规范化规范正确的卫生行政指导行为，是保障卫生行政管理机关依法履行职责，提高行政效率的有力保障。具体要求如下：1、一般行政指导项目规范一般项冃是指各部门在日常巡查等工作中实施的不具有重大影响的具体行政指导。各部门经调查了解，认为需要实施行政指导的，应当告知行政相对人有关行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者等事项，与有关行政

6、相对人进行商谈、协商或其他方式的交流，以取得理解和配合。对丁需要行政相对人事先作相应准备的行政指导，行政机关应当提前告知行政和对人，并给予行政相对人合理的准备时间。各部门实施行政指导，应当得到行政相对人同意并在其协助下进行。实施过程中，行政相对人有权了解实情、陈述理由、提出意见，行政指导部门对此应作出解释或说明理由。行政相对人接受行政指导的，行政指导部门应当进行调查了解，掌握真实情况，结合实际与行政相对人协力对该指导项目进行专门调研，拟订方案，提供相关示范文本。行政相对人采纳行政指导意见的，行政指导部门应当帮助行政相对人具体实施，以提高所实施行政指导的质量和效果。2、重大行政

7、指导项目规范重大行政指导项目是指行政指导部门实施的涉及不特定行政相对人的抽象行政指导，以及实施可能对特定行政相对人合法权益、可能在一定区域或相关行业中产生重大影响的具体行政指导。行政指导部门需要实施行政指导的重大项冃，应当填写中请上报县局备案。同时附上行政指导文件草稿和实施方案、指南、意见等相关的材料，文件草稿应尽可能规定行政指导的相关事项，重点是指导对象、内容、条件、手段、步骤、注意事项等，以使行政指导具有可操作性。办公室负责审查行政指导申请。在接到提议机构的立项审批材料后，应当予以登记，对文件草稿加