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1、北宋京东地区财政地位研究以财赋上供为中心一、选题缘起与研究内容1二、研究现状3三、研究方法及材料來源7四、写作提纲8五、参考文献14一、选题缘起与研究内容本文讨论的主题是北宋京东地区的财赋上供问题,主要从广济河漕运、支移折变、军费支出、引兵就粮与饥民就食等儿个方面,来分析中央对京东地区的财富调拨,并以此分析北宋京东路在全国的财政地位。上供之制,起源于唐代中叶,是唐代国家在财政方面的集权受到严重削弱后,作为整齐天下财赋的一项措施而提出来的》据《新唐书》卷五二《食货志二》记载:“顺宗即位……分天下之赋以为三,一曰上供,二曰送使,三曰
2、留州。”2宋因唐制,地方收入分三个部分:上供、送使、留州三分法。但是宋代的转运使与唐代的藩镇诸使在财政上的地位无法和提并论,且宋代文献概括州郡的财赋分配时很少提到送使一项。因此,宋代地方财赋分配用的是上供、留州两分法。本文暂不讨论留州,只讨论京东赋入的上供。宋代的上供亦有广义和狭义之分,广义的上供泛指地方供输中央的所有财赋,狭义的上供是上供正赋的简称,明确指某一特定的财赋征调项目,是国家调发地方财赋的一项具体制度,并不是所有地方供输中央财赋的代名词'。木文对上供的定义取其广义层面。学界普遍认为宋代政治、经济中心是分离的,开封虽为
3、北宋政治中心,财赋却主要依靠南方供给。但是,在肯定南方财政地位的同吋,不能忽视距离开封较近经济又较为发达的京东地区对开封的财赋供应。京东地区经济发达,物产丰富,为当地财政收入奠定了雄厚的物质基础;同时因其距离宋都开封较近,又为其供应京师提供了得天独厚的条件。因此,北宋1包伟民:《宋代的上供正赋》,第62页,《浙江大学学报》(人文社会科学版),2001年第1期,第61—69页。2《新唐书》卷52《食货志二》,北京:中华书局点校本。3包伟民:《宋代的上供正赋》,第62、68页。一代京东一直被视为中央政府的重要物资基地,这在宋初尤为明
4、显:“国初,方隅未一,京师储廩仰给,唯京西、京东数路而已”4。由此可以看出,宋初京东对开封多为粮食供给。(以下部分叙述有点混乱,当按如此结构来展开:)京东路的财赋主要从两个渠道供输中央:其一、通过以广济河为主的水路以及陆路直接运送上京,或支移别路;其二、以就地消费的方式,来承担中央财政的一部分开支负担。(一)供输中央1.供输上京水路(广济河)(本色、折变)陆路(寻找可能的记载)2.支移别路(寻找可能的记载)(二)负担开支1.就粮禁军2.饥民就食连接京东与宋都开封的主要运输通道是广济河。广济河漕运量的大小,主要不在于京东财政状况如
5、何,而在于河道本身的航行状况如何,也与汴河漕运的恢复相关。广济河在北宋时期漕运量变化与京东地区经济发展的阶段性特征并不完全吻合。通常年份,广济河的漕运量达40—60万石S某些年份其至达到100万石。但是由于河道经常淤积,广济河的酒运多数情况下不能满足京东地区财赋外运的需求。此外,汴河漕运恢复之后,“广济河所运,止给太康、咸平、尉氏等县军粮,唯汴河运米麦,乃太仓蓄积之实”6,且“广济河所运多是杂色粟豆,但充口食马料”7。可见在汴河漕运恢复之后,京东对开封的财赋供应方式发生了变化,广济河所运仅供给开封周边各县军粮,且所运粮食大多充口
6、食马料,其财赋还需通过其他途径供应京师。4王曾:《王文公笔录》,郑州:大象出版社,2003年10月。5见后文《北宋广济河漕运量统计表》。6脱脱:《宋史》卷一七五《食货上三•漕运》,北京:屮华书局点校本,1985年,第4251页。7张方平:《乐全集》卷二十七《论汴河利害事》,影咅文渊阁四库全书本。本文欲讨论北宋京东地区被中央调拨的财赋的分配方式,必须首先对该吋期京东地区财政收支状况及其特点进行详细论述。其次需要讨论广济河酒运。通常年份,广济河的酒运量达40-60万石驚由于经常淤积,广济河的酒运多数情况下不能满足京东地区财赋外运的需
7、求。广济河淤积或罢停之时,京东物资不能充分外运,但绝非不再上供,而是改为便于运输的缗钱,如神宗熙宁七年十月,权发遗京东转运副使赵济言「'辇运司以上供粮六十二万石,令认折斛钱三十六万缗。”可为一例。“此外,军费及就粮禁军开支所占比重较大。以宋神宗熙宁时部署在各地的禁军数字来看,京东有5万人,相对南方来讲,军费支出较大。而回撤京东就粮的兵士有十余万役因此,京东地区需要供养的兵士超过十五万,是一笔庞大的开支。此外,政府多徙饥民于京东就食,饥民数量庞大,太祖开宝二年(969),宋政府徙太原民万余家于山东、河南。"二宗皇祐初年,“流民入京
8、东者不可胜数”12作为连接京东与开封的重要通道,虽然广济河平均漕运量只有六七十万,而经汴河漕运东南六路达六百万石,但是广济河上供物资并不像汴河漕运东南六路财赋那样集中而运,在上供总量上,没有南方地区多,是因为有军费支出、引兵就粮与饥民就食、支移折变等方式调拨当地
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