第七讲不断开拓周边外交工作新局面

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1、第七讲不断开拓周边外交工作新局面党的十八大以来，新一届屮央领导集体在外交领域不断有大手笔、大作为、大布局。尤其是在周边地区，新一届中央领导集体亲力亲为、率先垂范，一年來的周边外交亮点纷呈、成果丰硕。一、全面认识我国的周边环境全面认识我国周边环境，是做好周边外交工作的前提和基础。1.静态的视角。就是先要认识我们周边环境中那些不可变、不易变、不可选择的部分。首先是地缘因素，即地理方位、口然环境因素。包括我们与那些国家有领土接壤，与那些国家隔海相望等等。我们国家的陆地而积960万平方公里，海洋300多万平方公里。海陆总面积

2、1260万平方公里，是世界上领国最多的国家。共计20个领国，陆上14个，海上6个。而其他大国没有我们国家的领国这么多。其次是文化因索，即我国周边的历史传承与经济社会发展情况。我国周边地区在社会制度、发展程度、宗教、民族、文化等方面存在巨大的差异性和多样性。从社会制度上，有社会主义国家、资本主义国家还包括君主制国家。周边冇发达国家、新型发展中国家，也有世界最不发达的国家，例如阿富汗、尼泊尔、缅甸等。从文化传承上看，儒家文化圈涵盖国家众多，但也有很多国家受殖民统治，西方文化盛行。从民族属性上看，我国周边冇数不清的民族，周

3、边国家的许多民族与我国境内民族同根同源、跨界而居。从宗教角度上看，世界三大宗教在我国周边信徒众多。第三是域外因素。前两个方面是域内因素，是不可变不易变的。而域外因素确实不以我们意志为转移的，它一直都会存在。例如全球化带来的西方生活方式与价值观的传播。一方面带来周边国家重大政治社会变革，另一方面也冲击了我们国内社会政治稳定。另外一个例了，就是美国因素。这个域外因素是影响我国周边环境的最大因素。2.历史的视角。历史的视角，也就是一种动态的纵向视角，把我国当前的周边环境放到一个较长的历史时期來考察、认识、研判。1840年以

4、来，中国面临的外部环境，尤其是周边环境，大多数时期是凶险的。新屮国成立后，屮国长期而临的国家环境就是两个字——冷战。受到了长期的封锁。周边地区也分为两大阵营。改革开放后，我们开启了发展的新时代。尤其是最近20多年来，我国综合国力不断提升，国际影响力不断扩大。随着我国周边外交政策的不断调整和完善，我国周边环境总体在不断改善。3.现实的视角。是一种动态的横向视角，即通过对当前我国周边环境的理性分析，深刻认识我国周边环境面临的机遇和挑战。当前我国周边环境，总体上讲仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。首先是国际犬环境没冇变，

5、和平与发展仍然是当今时代的主题，要和平求发展促合作仍然是世界各国，包括我们周边国家的基木诉求。亚太地区被公认为世界上最冇活力、最冇潜力、最冇前景的地区Z—。其次是我国综合国力的不断提升产生了重要的辐射效应。一方面，周边国加强合作的意愿普遍增强。周边国家从屮国30多年的发展屮获益最早也最多。另一方面，中国的巨大变化也引起了包括周边国家在内的全世界的兴趣，通过对中国的研究，诸多周边国家对中国的认识发生了嫗变，从认同中国的发展成就，到认同中国的发展模式，再到认同中国的政治社会制度。这种认同感的不断深化，是我们今后做好周边外

6、交工作的重要基础和财富。再次是近些年來我国周边外交工作成效在逐步显现。“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、福邻”是中国周边外交的核心理念。与此同时，我国周边环境中挑战的一而也更加严峻。首先是热点问题。其次是利益问题。再次是心态问题。心态问题的核心就是周边国家如何看待屮国的发展壮大。最后是非传统安全因素。总的讲，通过静态的视角，可以看出我国周边环境的极端复杂性。通过历史的视角，可以看出当而我国周边环境处于历史最好时期。通过现实的视角，可以看出我国周边环境而临难得的机遇和严峻的挑战。这三点，应该是对我国周边环境相对全面

7、的判断，也是我们今后进一步做好周边外交工作的认识基础。二、深刻领会周边外交工作座谈会精神2013年10H24R至25口，周边外交工作座谈会在北京召开。深刻领会习近平总书记讲话精神和周边外交工作座谈会精神，必须深入解决以卜•三个问题。1•思想认识问题。这里包括如何认识周边的重要性，如何认识周边外交工作的历史成就，如何认识当前周边形势的主流。首先是周边对我国的极端重要性。习近平总书记强调，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。周边与我国的稳定和发展息息相关。其次是周边外交工作历史成就

8、显著。2.战略口标问题。会议明确指出，我国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。3.基本方针