XX林业局廉政风险防控机制建设实施方案

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1、XX林业局廉政风险防控机制建设实施方案为完善惩治和预防腐败体系建设，进一步推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作，加强对权力运行的监督和制约，提升全局广大干部职工廉政风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保各项工作的顺利开展，按照林管局党委、林管局开展廉政风险防控机制建设工作部署，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论禾『三个代表〃重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持^标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〃的方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，规范岗位权力，优化经营管理，

2、化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展。对权力运行过程和重点环节进行风险评估和有效防控，加强超前监督防范，最大限度地减少干部职工违纪违法行为的发生，为林业局经济转型发展和生态文明建设提供坚强的制度保证。二、工作原则（-）坚持’围绕中心,服务大局“的原则。把优化经营管理、净化发展环境、推动科学发展作为开展廉政风险防控机制建设的出发点和落脚点，进一步规范权力运行，提升工作效能。（二）坚持’全员参与，自觉接受监督"的原则。做到全员参与，全岗位参与，自觉接受监督，着眼于关口前移，积极从源头上防治

3、腐败。（三）坚捋改革创新,务求实效〃的原则。以改革创新的精神推动廉政风险防控机制建设，创新经营管理方式，优化工作流程，健全完善制度，提升企业经营管理水平，促进经济效益增长。）坚扌杂公开透明，民主监督"的原则。以公开、阳光、透明为基本要求，把公开透明作为防控机制建设的重要环节，坚持可公开的公开，可公示的公示，使防控机制建设在阳光下操作。（五）坚持•’突岀重点，整体推进"的原则。要在全面防控的基础上，突出抓好本单位、部门的廉政风险防控机制建设，突出抓好容易产生以权谋私的关键环节和职工群众关注的热点、焦点问题

4、，形成全方位、多层次的廉政风险防控机制建设。三、主要任务廉政风险防控机制旨在对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控和监督，重在预防可能产生的腐败问题,实现内部监督与外部监督、业务工作与廉政工作、思想防范与制度制约的有效结合，最大限度地降低腐败行为的发生。按照’突出重点、优化推进、务求实效"的总体要求，围绕权力和权力运行流程，对照履行职责、执行制度和可能发生问题的薄弱点，紧紧抓住腐败易发多发部位、岗位和环节，采取自己找、领导提、群众帮、集体定等方法，全面深入地查找单位、部门、个人在思想道德、岗

5、位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的廉政风险。具体要注重”三个环节〃O—要注重教育环节，落实前期预防措施；二要注重防控环节，落实中期监控机制;三要注重管理环节，落实后期处置办法。对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，根据发现的问题及隐患，进一步健全规章制度，严密工作程序，改革管理方式，增强廉政风险防控的预见性、可操作性和实效性。（一）规范岗位权力，化解廉政风险。按照全员参与的原则，以岗确权，全面梳理各个岗位所具有的权力。重点规范’三项权力〃，一要规范林政许可权。对具有林木移植

6、、征用和占用林地审批审核等林政许可职能的单位和部门，要全面梳理权力，查找风险点，优化工作流程，理顺管理体制，提高透明度。二要规范资源配置权。对^三重一大"决策，特别是对项目招投标、物资设备采购、资金使用、人员安排、资产处置，以及群众关注度高的工资分配、劳动社保等公共资源的配置，进一步规范操作流程，避免权力寻租现象发生。三要规范人事任免权。在严格执行党员领导干部选拔任用工作条例的基础上，制定相关的配套制度，规范组织人事权力，匡正选人用人风气。（二）优化经营管理，推动科学发展。一要优化工作程序,提升工作效率

7、。通过岗位定措施、部门定流程、单位定制度，进—步优化经营管理，提升工作效率。二要推动党风廉政建设融入企业经营管理。通过职工的全员参与，积极探索党建工作特别是党风廉政建设与企业经营管理工作相结合的有效途径。将岗位职责与党员责任紧密结合起来，进一步将党建工作融入经济工作中。（三）强化廉政防控，保护党员干部。重点构建“四项长效机制"。一是廉政教育长效机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，同时充分利用民主生活会、中心组学习等开展廉政教

8、育，实现廉政教育的制度化、规范化。二是廉政风险排查长效机制。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。三是廉政风险警示长效机制。动态监控领导干部权力行使过程，及时对干部进行廉政风险提示，充分发挥纪检监察、财务、审计、工会等部门的职能作用，从不