高中语文必修四教学课件（版）5-16基尼系数

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1、基尼系数基尼系数是1943年美国经济学家阿尔伯特•赫希曼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的1!指标。基尼系数是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要1!分析指标。通行昇法基尼系数示意图赫希曼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A,实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）1!1!1!IEI1=11!1!1!的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果a为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为

2、零则系数为1,收入分配绝对不平等。区段划分低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊基尼系数，按照联合国有关组织规定:1.基尼指数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”中国系数系数情况北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》。该报告称，中国的财产不平等程度在迅速升高：1995年我国财产的基尼系数为0.45,2002年为0.55,2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73,顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的

3、财产总量仅在1%左右。世界系数2009年，世界银行发布了一份数据报告，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，E卩度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。全球基尼系数最高的地方是非洲的纳米比亚，亚洲地区的中国大陆和香港的基尼系数都超过0.4。2001年以后，香港甚至达到0.525,2006年更高达0.533,成为发达国家及地区中，贫富悬殊最严重的地区；即使把发展中国家包括在内，香港也在全球贫富差距最严重程度中名列前茅，仅次于萨尔瓦多、哥伦比亚、洪

4、都拉斯、智利、危地马拉、巴拿马、巴西、津巴布韦、南非、巴拉圭、玻利维亚、海地、中非共和国、塞拉利昂、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚而排名倒数18位。超过警戒线援引新华社和中国经济网2010年5月10日的文章：人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，中国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前中国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社

5、会平均工资相差128倍。专家观点改变现行税制在调节收入分配方1!面的制度缺陷，完善税收调节体系,使税收调节分配的功能在居民收入、1!存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥。针对中国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况，建立多税种，立体式、全过程的税收调节体系。加强对高收入阶层的税收调控•开征物业存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥。针对中国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况，建立多税种，立体式、全过程的税收调节体系。加强对高收入阶层的税收调控•开征物业税、遗产税等税种。把“富民优先”作为经济发展新阶段以及解决基尼系数拉大问题的重大经济

6、政策，对低收入者实施积极的税收扶持政策。一是完善支持农业发展的税收政策措施。农业的基础地位和弱质产业特性，要求政府在取消农业税之后,进一步在提高农业生产专业化和规模化水平、大力发展农业产业集群、健全现代农产品市场体系等方面给予政策支持，具体讲要对农业生产资料采取更加优惠的增值税税率，降低生产资料价格，减轻农民负担。二是加大对中小企业的扶持力度,使民营经济得到长足发展。中国中小企业在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的。三是加大对城镇下岗失业人员再就业的税收支持力度，推进就业和再就业。四是建议开征社会保障税。lMo高收入

7、阶层主要完善配套措施，加大对非常态高收入阶层收入的监咎为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等。建立有效的个人收入监控机制，做好个人所得税税源监控，是一项十分重要的基础工作。IIA■笞nn昌o一是要加强对垄断收入的］二是要积极推行存款实名制，并逐步创造条件实行金融资产实名制，限制非法收入。三是对黑色收入和腐败收入、灰色收入、钻各种政策空子所得的非常态收入要采取有效手段加以打击和取缔。1=11!当然，在解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”方面，税收的作用毕竟是有限的，必须和政府其他宏观经济政策一

8、起共同发挥作用，才能更好地解决中国收入分配差距扩大的问题，从而促进中国经济社会健康和谐发