当前国库经收业务存在的问题及监管对策

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1、当前国库经收业务存在的问题及监管对策国库业务当前国库口王春雪国库经收工作是国库工作的行，政策性银行，邮政储蓄银行同规行为没有作出明确的处罚规定，重要组成部分，是国家组织收纳预商业银行，信用社一样均开办了税导致国库监管缺乏明确的依据，对算收入的重要环节•随着金融和财款经收业务，实际上已经行使了国违规行为和对象难以进行有效的税体制改革的不断深入，国库经收库经收处的职能，但目前《中华人制约和处罚.业务中的新情况，新问题不断出现.民共和国国家金库条例》及其《实（二）没有明确的国库经收处如何加强对国库经收业务的监管，施细则》和《商业银行，信用社代业务费用支付规定有效解决国库经收工作中的问题显理国库业务

2、管理办法》（中国人民T号令”第四十四条规定:”商得尤为重要.银行令［2001］第1号，下称”1号业银行经收预算收入计付代办业务令T对国库经收处的定义均未涵费的标准，办法，由基层人民银行.国库经收业务中存在的问题盖上述银行，制约了国库依法履行商当地财政部门确定”.该规定没（一）对国库经收业务的监管职责.二是缺乏相应的违规处罚有明确商业银行经收费用具体的支缺乏明确的法律依据规定.对国库经收处的部分业务付标准和方法，使基层人民银行与是国库对部分金融机构税管理只在制度层而上进行了规定,当地财政部门协商计付代办业务费款经收业务监管依据存在空白•国库法规对未使用”待结算财政吋缺乏相应的依据,导致实际工作

3、随着中国银行业的发展,外资银款项”科目和现金缴税收费等违中商业银行经收预算收入业务都圄2008年第6期F1NANCIALACC0UNTING金融会是无偿服务•随着经济发展和财税体制的变革，国税，地税和海关网上报税业务得到迅速发展,商业银行，信用社为适应业务发展的要求必须增加网络设置,计算机设备和人员配备，加之商业银行通过同城票据交换，大额支付系统办理税款入库和柜台大量的现金缴税业务，投入业务成木不断增加，却没有利益回报，这与商业银行以经济利益为目标，追求利益最大化的初衷相孑盾，影响了国库经收处的积极性，给基层国库经收管理工作带来一定的困难.（三）国库与征收机关的监督协调机制缺位目前，为方便企

4、业纳税，在财税库银横向联网工作尚未全面推广的地区，商业银行分别与税务和海关开通了”银税通T银关通“等网上报税业务.实际操作屮，商业银行从企业账户扣款后,因为种种原因往往不能及时打卬纸质税收缴款书或及时到海关取回纸质税收缴款书，进而无法及时进行业务处理,导致税款延压.由于国库部门无法掌握网上支付的税款信息，对国库经收处占用，延压税款的行为难以实施有效监管.（四）国库经收处内部管理不严，业务操作不规范是商业银行对国库经收处内部管理松懈，国库经收业务流程和操作办法不合规,不明确，部分经收处不同程度存在未按规定设置和使用”待结算财政款项”科0办理国库经收业务及违规设立预算收入过渡户等问题•二是国库经

5、收处人员规范办理国库经收业务的意识淡薄，处理业务时随意性很大，在缺乏有效的监督制约机制的情况下，因受理不合规的税收缴款书形成的退票，承办网上报税业务税收缴款书打印不及时,打印税收缴款书的各联没有加盖相同口期的收（转）讫印章等问题，造成的税款延解，延压情况时有发牛•三是商业银行受利益驱使,个别国库经收处存在人为延压税款，收取现金缴税业务手续费等问题.国库经收业务监管措施及建议为加大对商业银行税款经收业务的管理，有效规范国库经收行为，确保国库资金及时，安全，准确地入库，国库部门对商业银行,信用社，外资银行和政策性银行等金融机构国库经收业务存在的问题,应积极采取以下应对措施：（一）修改和完善现行国

6、库法律制度为适应金融形势发展的需要，计尽快修订完善《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》，在法律制度层面上尽快补充完善国库经收业务的监管空白，如重新定义国库经收处的范畴，明确国库对外资银行，政策性银行，邮政储蓄银行等金融机构经收税款业务的监管权限，增加对外资银行,政策性银行,邮政储蓄银行在办理税款收缴业务屮的科R设置，业务流程及国库经收处违法违规行为处罚程序和执行标准等相关条款•以法律形2008年第6期困库业务式明确国库的监管地位，使国库部门对国库经收业务的监管真正做到有法可依，强化国库监管的独立性和权威性.（二）加强业务培训，提高人员素质商业银行应采取多种形式，针对国库业务涉及而广

7、，政策性强等特点，组织人员认真学习《国家金库条例》及《实施细则》，《商业银行,信用社代理国库业务管理办法》，《金融违法行为处罚办法》等法规制度，加深临柜人员对国库经收业务各项规章制度的理解，不断提高对国库经收工作合规性的认识，增强岗位责任感和风险防范意识，通过行之有效的培训,切实提高国库经收人员的业务素质和履职能力.（三）国库部门与征收机关建立沟通协调机制为有效控制税款缴纳，入库过程中各种人为延压税款现象，应