1财政部颁布《政府采购非招标采购方式管理办法》

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1、财政部颁布《政府采购非招标釆购方式管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》己经2013年10月28日财政部部务会议市议通过，现予公布，£12014年2月1日起施行。部长楼继伟2013年12月19日第一章总则第一条为了规范政府釆购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府釆购法）和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用木办法。木办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单

2、-•来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组打符合资格条件的供应商就釆购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一來源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知廿，要求供应商一次报岀不得更改的价格，采购人从询价小组捉出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务Z—的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还

3、可以采用询价采购方式：（-）依法制定的集中采购冃录以内，未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的匸程建设项目以外的政府采购工程。第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。笫五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采

4、购的，采购人应当向财政部门提交以F材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项冃名称、项冃概况等项H基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金來源证明；（三）拟中请采川的采购方式和理由。笫六条釆购人、釆购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必耍措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。第七条竞争性谈判小组或者询价小组由釆购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其屮评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小纟fl成员总数的2/3o采购人不得以评审专家身份参加本

5、部门或本单位采购项口的评审°采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项n,或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数纽成。采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单屮随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项日，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竟争性谈判采购项目，评审专家屮应当包含1名法律专家。笫八条竟争性谈判小纽或者询价小组在釆购活动过程屮

6、应当履行卜•列职责：（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价;（三）审杏供应商的响应文件并作岀评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告；（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程屮发现的供应商的违法违规行为。第九条竟争性谈判小组或者询价小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（三）参与评审报告的起草；（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（五）配

7、合财政部门的投诉处理和监督检查工作。第十条谈判文件、询价通知书应当根据采购项H的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人卩而同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得損口提高经费预算和资产配置等采购标准。谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。第十一条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购碍求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。谈判文件除本条笫一款规定的内容外,还应

8、当明确谈判小纽根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同