(研究报告）影响法院公正独立审判的因素及对策

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1、影响法院公正独立审判的因素及对策影响法院公正独立审判的因素及対策法院独立审判的公正与否与依法治国的进程具有最直接、最密切的关联，关系最广大人民的切身利益、法院在人民心目中的形象。因此法院的独立公正市判对■于保护、维护好人民的利益具冇重要的意义。然而在我国现实生活中，影响法院公正独立审判的因素多而且复杂，如社会因素，法律制度因素等等，都对法院独立审判的公正与否产牛较人的影响。但在这一系列因索当中，现有制度落实的不够彻底这一因素则显的格外突出。总的说来，影响行政审判公正与效率的因素主要冇如下儿个方面：一、影响法院公正独立审判的因素：（一）、司法程序方面司法程序方面主要表现为程序的保障作

2、用难以发挥。审判程序与审判管理密切相关,审判程序是审理案件的规则和制度，解决的是诉讼程序法律问题，而审判悸理是审判环节和审判组织的运作机制，解决的是审判秩序管理问题。前者是后者的前提和依据，后者是両者的保障和补充。有些法院对案件的市判不注重程序管理，市判程序的公开性差、透明度低，也使实体裁判中的”暗箱操作”冇可乘Z机，使得程序的保障作用难以发挥。另一方面，法官对个案的审判流程又有绝对的控制权，且不受其他权力的制衡，极易导致法官随意增减程序。而在司法程序方面的审判结构与审判组织方面，庭审中控、辩、审三种职能合理的诉讼法律关系，能保障法院居屮公正裁判。如果在法官审理案件过程屮职权主义那

3、种纠问式审判法官地位过人的话，可能会使法官不完全居于中立地位，从而不能肯定能保障公正裁判。二）法官的素质和价值収向影响了法院公正独立审判。法官的素质包括政治素质、业务素质两个方而，具体表现在法官的“德、能、勤、绩”四个方而的综合评价上，司法人员只有具有良好的政治素质和精湛的业务素质；才能公正司法，二者必须同时具备，不可偏废。日前社会上“一切向钱看”的思想严重T•扰了法官队伍的建设，影响了它的运作和机制，一部分法官政治水平低，社会责任感不强，随波逐流；业务素质差，执法水平不高,服务观念差，把审判权当作特权，放任使用，为了攀富比贵，办理“三案”（关系案、人情案、金钱案），贪赃枉法、徇私

4、舞弊、枉法裁判，严重影响了人民法院的声誉，这是目前司法不公的最主要的原因和具体表现。（三）社会舆论等因素的影响从监督的角度讲，社会舆论如果引导得当应该是维护司法公正的有利因索，但如果把握不当则也会成为彩响法院独立公正审判的不利因素。在司法实践中，当社会舆论对某个具体案件介入过多过深，特别是作出判决结果前的舆论提前介入和公告，往往会使司法机关陷于两难境地，造成标准失衡，导致司法机关或司法人员因为心理的压力和社会舆论的压力而作出错误的判断和决定，造成事实上的不公正裁判。（四）、司法观念滞后影响了法院公正独立审判。司法观念是司法人员内心法律信念和对某些行为法律评价的总和。由于受“左”的思

5、想和计划经济的影响，以及封建社会遗留下來的司法意识，司法人员形成了单一的、固定的带有封建色彩（司法行政混同、重刑轻民、重权力轻权利、官民不同刑等）的司法观念，制约了审判活动，直接影响了司法公正，这些观念主要表现是：司法的政治功能增强了长官意识、干预意识而淡化了司法的经济功能、社会功能、服务功能，进而使司法人员缺乏民主意识、调节意识、服务意识；注重计划经济标准的司法观念增强了封闭意识继而淡化了市场经济标准的司法观念,使司法人员缺乏开放意识、改革意识、效率效益意识；注重等级差别的司法观念限制了主体地位平等、主体资格多元化的司法观念，使司法人员缺乏自由意识、竟争意识、权责自负意识以及限制

6、权力、保护权利意识；注重单一的实体真实司法观念而限制了实体真实与法律程序并重的司法观念的发展，从而影响了程序意识、规范意识，进而影响实体意识。五）、社会现状制约了司法公正。由于历史和现实的诸多因素相互交错，我国的法制经验严重匮乏，形成了具有屮国特色的政治体制，包括司法体制。随着经济体制的改革，政治体制包括司法体制并能与经济体制的改革相适应。1、当地政府制约司法着司法独立。新屮国建立以來，人民法院儿经变迁，法院最初是政府的一个部门，“五四宪法”虽确立了法院的独立地位，但并没能使法院脱离行政管理的模式。冃前，法院的各项经费开支包括干警的工资大部分由当地政府拨出，法院财政不独立，法院独立

7、性受制于当地政府。2、各行政执法机关影响司法独立。由于各项法律、法规、政策的制定者不同，执法乂不统一，许多案件尤其是行政案件涉及政府、行政执法机关，各种干扰和干预致使法院工作非正常运行。3、各级人大对具体案件的监督制约司法独立。一•些非法律专业的人大代表，在缺乏严格司法程序制度条件卜•对具体案件进行干预；同时各级人大拥有人事任免权，这就使一些法官不得不听命于各级人人。二、对策：针对我国现有国情下普遍存在的影响法院公正独立审判的因索，我院采取了以F措施：（一）加强党的领