以敬民之心行简政之道(杨兆华局长)_军事政治_人文社科_专业资料

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1、以敬民之心行简政之道银川市简政放权再出发破除体制机制障碍，推动改革向纵深发展，以敬民之心行简政之道，切实转变政府效能，全国两会再次发出简政放权改革创新的最强音。银川市为更好地捕捉机遇、集聚高端要素、助推开放内涵式发展，把“简政放权、放管结合、优化服务”作为转型发展、服务民生、提速经济的“当头炮”和“先手棋”，全力打造“在西部最优、比东部更优”的发展环境高地。李克强总理视察银川市民大厅时指出：“银川市行政体制改革切实做到了简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位”，这既是对简政放权已取得成果的肯定，更是对简

2、政放权再出发的鞭策。以敬民之心体现为民宗旨一是全方位为企业和群众提供便捷便利服务。以“便民、利民、为民、惠民”的理念，以服务创业创新、服务经济发展为主线，打出简政放权深化商事制度改革组合拳，为企业和群众提供便捷便利服务。银川市审批权相对集中改革一年来，“五轮瘦身”让审批体制改革持续发力。取消“重叠”审批、消除“搭车”审批、归并“同质"审批，结合“三个清单”建立工作，对实施的审批事项进行了五次全面细致的梳理，理清审批事项和审批要素间的法律关系和逻辑关系，完成了对审批要素的优化组合，50%审批事项实现即办，放

3、宽市场主体准入门槛11条；取消、下放审批事项17个，简政放权力度更为到位的第六轮审批瘦身正在有序行进之中，创新永无止境，改革永远在路上。二是筑牢为民服务意识，在服务细节上着力。为进一步增强群众、企业的改革获得感，审批局推行“窗口无否决权”改革，即各业务处室窗口，任何人在受理任何询问、申请时，遇到“不属于本部门受理范围、不符合申请条件、申请内容处于模糊地带或空白领域”情况时，“只说’行，不说’不行…、“只说’在哪办、质量、服务水平，扩展服务方式，建立现场预约、电话预约、网上预约、电子查询服务、上门服务、延时

4、服务等多种服务方式，增设“资料预审”“绿色通道”、“应急服务”等窗口，解决群众“排空队"和重复跑腿问题。怎么办’、不说c办不了、不能办=用实际行动提升窗口的服务三是坚持民意为先，更好发挥人民群众的首创精神。坚持问题导向，注重可操作性和针对性的有机结合，持续推动行政审批改革降门槛、减要件、压时限、扩大网上审批事项等工作；充分发挥人民群众的首创精神，引入“第三方”评估改革成效，持续推进机制创新；以实事求是的原则，以务实创新的精神，不断追求服务和审批要素的优化组合，释放出简政放权的效率、改革的红利和发展活力。行

5、简政之道加速政府转型一是加快服务型政府建设步伐，促使政府为民服务优质高效。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对企业经营的干预，最大限度缩减政府审批范围。增加简政放权的针对性、协同性”。为了解决行政审批部门林立、职权分散而导致的权力碎片化和政府管理难、百姓办事难的问题，银川市将26个部门负责行政审批的“人、编、事”划转到行政审批服务局，根据事项的关联度设置业务处室，由窗口人员直接办理，封存59枚行政审批专用章，实现一枚印章管审批，全力打造“一站式”审批车

6、间流水线；解决了部门职能分散、互为前置、互为牵制和效率不高的问题；同时，也从根本上解决了审批“只挂号不看病”、“不透明”及窗口沦为部门“收发室”、“传达室”和群众办事多头跑路等问题。二是“互联网+政务"模式开启简政放权加速度。李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中指出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，作为2016年要重点做好的八个方面工作之一J按照“事前清楚、事中少走、事后评价、全程服务”理念，市审批局建立“网上办事大厅”，41%的审批事项实现网上办理，经过

7、“身份验证、材料上报、审核审批、取得结果"四个环节，群众足不出户即可享受“申请、审批、颁证”一条龙服务，初步形成线上线下、互动协同的网上审批新格局。网上审批的逐步推行及审批要素、流程全公开，推进了行政审批工作的规范化、制度化、标准化，增强了行政审批的透明度，为申请人提供了便捷高效的优质服务。信息化支撑简政放权两翼齐飞，为审批体制改革插上翅膀。三是加快法治型政府建设步伐。坚持宽进严管，换挡提速升级，法治政府建设驶上快车道，依托国务院赋予宁夏内陆开放经济试验区“先行先试”政策，在审管分离的基础上在全国首府城市

8、中首家开展“审批改备案"改革。按照“易操作，可管理"的原则，对78项企业能够自主决策、审批频次高、受众面广的具体审批事项实行改备案管理。申请人根据规定的备案条件，向审批机关报送相关资料后即可开展相关经营活动，审批部门不再核准或许可。审批改备案管理实行“双告知”、“双承诺”制度，针对违法违规行为，通过加强事中事后监管，由监管部门予以纠正或处罚，审批改备案管理再次诠释着银川人“改革、创新、服务”的理念。四是坚持放管结合，确保规范合