农村职业教育的内涵、特征及战略定位研究

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1、农村职业教育的内涵■特征及战略定位研究农村职业教育作为农村教育的重要组成部分,在农村的建设和发展屮起着举足轻重的作用，在促进农业和农村经迸结构调整，增加农民收入，提高农民生产和生活水平，加快农村剩余劳动力转移等方面发挥了重要作用。近年来，党和国家提出以科学发展观为指导，全面建设小康社会,构建和谐社会,建设社会主义新农村等一系列方针政策,把“三农”问题作为全党工作的重中之重。我国是一个城乡“二元”分化十分明显的社会，近70%的人口在农村,搞好农村建设必须依靠农民的整体素质提高。而职业教育是提高农民素质、实现农村剩余劳动力转移和建

2、设社会主义新农村的重要途径。因此农村职业教育的发展在新的形势和背景下具有更为重要的意义和新的发展要求，本文力求从新的形势和背景出发对农村职业教育的内涵、特征和战略定位等进行一些研究和探讨。1农村职业教育的内涵辨析要探析农村职业教育的内涵，首先我们需要对农村教育和职业教育的概念有一定的认识。1.1农村教育和职业教育从概念的范畴來看，农村职业教育是属于农村教育一个方面。农村教育是什么？对于这个问题，现有的一般观点可以归结为：“一般把发生在农村、以农村人口为对象并为农村经注和社会发展服务的教育称之为农村教育。对于多数发展中国家來说，

3、农村教育是农业文明向工业文明过渡、出现城市与农村二元社会、农民处于不利条件的厦史背景下进行的旨在使农村人口获収知识和劳动技能、现代公民意识与创业能力的教育”。［1］农村是一个和城市相对应的历史的、动态的概念，是指以农业为基础产业的地区。联合国教科文组织秘书处认为,农村教育是指“农村地区的基础教育、职业技术教育和成人教育，包括有文凭的全口制正规学习和非正规的成人扫盲学习以及技能培训。”还有的学者把农村教育归纳为“由扫盲教育、基础教育、职业技术教育、成人继续教育所组成的为农村发展服务的综合化体系。”从农村的地域概念來讲，农村教育一

4、般被认为是县以下地区包括农村小城镇的教育。［2］通过对许多关于农村教育概念阐述的分析，我们认为农村教育是为农村地区发展服务的，以农村人口为教育对象的，旨在提高农民素质和促进整个社会和谐发展的教育。从另一个角度，也不难理解农村职业教育是属于职业教育类型的。何为职业教育？职业，是个人在社会中所从事的并以其为主要生活來源的工作的种类。《中华人民共和国职业教育法》第三条规定：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径；国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量,《教育百科辞典》认建立、健全

5、适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。为“职业教育指在一定文化和专业基础上给予受教育者从事某种职业所需的专门化教育。目标是培养实践应用型专门人才,即各行各业所需的技术、管理人员、技术工人和城乡劳动者，其内容包括文化和专业知识教育,职业技术技能教育、职业管理教育和职业道徳教育”。《简明教育辞典》认为“职业技术教育给予学生从事某件职业和生产劳动所需要的知识和技能的教育”。对以上关于职业教育概念理解的基础上，我国许多学者对职业教育具有代表性的观点是“职业教育就是在一定普通教育的基础上，对社会各种职业、各种岗位所需要的就业

6、者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的职业教育和职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、宽广的职业知识和熟练的职业技能的劳动者,从而适应就业的个人要求和客观岗位需要，推动生产力发展”。［3］这里还需指出的是，本文所指的职业教育是等同于国外的职业教育和技术教育之和，即包括职业教育和技术教育。综合以上关于农村教育和职业教育的阐述，我们可以对农村职业教育的内涵进行一些探讨。1.2农村职业教育的内涵农村职业教育，现在一般将其理解为：发生在农村地区，以农村人口为对象，对农村社会各种岗位所需要的就业者进行教育和培训，从而服

7、务于农村社会发展的教育［4］。但随着社会的发展，这一•概念的表述已经不能准确表达现时代农村职业教育的内涵，农村职业教育是工业化社会发展和不断进步的产物，并且这一教育随着社会文明的进步而不断得到外延和内涵的扩张。在创建和谐社会、建设社会主义新农村的社会背景和政策坯境下对农村职业教育提出了许多新的要求，这一教育具有很强的政爼功能和经济功能、甚至包括文化功能。必须从农业“内”和“外”两方面來理解，不仅要从农村职业教育的教育属性來考虑还要从社会大的坯境和整体社会的发展角度來考虑，笔者认为农村职业教育的内涵可以从以下方面来进行理解：1.

8、2.1从农村职业教育的发生地来看，农村职业教育虽然服务于农村，但不一定发生在农村。事实上，大部分农业中专都办在城市。因此对农村职业教育的内涵理解不应机械的认为只有发生在农村地区的职业教育方可纳入农村职业教育范畴。1.2.2从农村职业教育的培训对象來看，农村职业教育的主要培训对