内蒙古大兴安岭林区棚改乱象调查

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1、内蒙古大兴安岭林区棚改乱象调查内蒙古自治区森工集团4235户参加界地棚改的群众怎么也没想到，交钱扒房3年后，却得知棚改房只建起1604户。更奇怪的是，此事非但无人负责，而且全部建成仍然有待时Ho记者调查发现，作为棚改房代建的主体，内蒙古才克石市損自更改协议约定规划，换届后新班子又另起炉灶，导致棚改房规模大幅缩水成了“烂尾工程”，而地企Z间相互扯皮又使后续棚改工程一推再推，陷入僵局。棚改扒了“板夹泥”群众又去租房住记者在内蒙古人兴安岭林区采访偶遇图里河林业局棚改户部玲，她气愤地对记者说:“没有参加棚改前，屋了再

2、破再冷，好歹'头上一片瓦，周囤四堵墙'，谁想参加了棚改弄得没地方住了！”部玲和丈夫都是图里河林业局的职工。2010年内蒙古森工集团启动二期棚改工程，部玲与图里河林业局签了异地搬迁至林区小心城市牙克石的协议，交了3.5万元，按林业局要求把原來的房子扒了，本以为笫二年就可以搬新房，但是3年过去了棚改房毫无消息。部玲租了一个小卖店卖蔬菜水果，家也就安在店里。记者看到，一家人住的屋子面积很小，东西胡乱堆放，夏天还遭了水灾，墙皮剥落，根本没有家的样子，部玲说每年4000元的租金是很大的负担。谈话中，不少群众闻讯赶来，很

3、快屋子里就站满了人。棚改户周立琴说，林业局3年也没何一个说法，今年群众去森工集团上访才知道，棚改房盖得不够数没法分。“住了几I•年的'板夹泥'，受了一辈子罪，多少人就盼着早一天住上棚改房。可是3年过去了，有些参加棚改的老人已经去世，有些等着结婚的小伙了还得租I口房，我们的房子谁來负责？这些损失谁來赔偿？国家这么好的政策，为什么会执行成这样？”据内蒙古森工集团副总经理赵宝军介绍，内蒙古大兴安岭是国家棚改界地建设的试点,森工集团与地方牙克石市政府签订协议，采取地方代建、企业回购的方式建设。2009年启动一期棚改，

4、成功搬迁4800多户。2010启动二期棚改，涉及13个林业局的4235户，仍然采用一期的方式，没想到出了问题，至今还有2631户没冇着落。集团基建处综合棚改科科长李培林说：“在2010年12月、2011年1月拨付两笔工程款示，我们发现规划地块上集团的棚改房规模不够，人片土地用于建设地方棚改房、廉租房、回迁房和商站房，于是我们就停拨了此后的工程款。”轻协议前任违约换决策后任“烂尾”记者在牙克石市采访一•波三折，市政府分管领导和有关部门的说法而后不一，最后牙克石市委书记张宝泉率领市长、副市长以及有关部门负责人接受

5、了记者采访。据他说，市政府为什么只建了1604户，现在己经无法查明。当时他虽任市长，但对工程进展并不知情，起主导作用的是市委书记巴树桓。换届时巴树桓已调任内蒙古森工集团总经理，而市政府分管副市长和城建、规划部门的负责人已经换了两届。2012年，当新班了发现这一问题时，却查不到能说明原因的文字记录。然而，巴树桓接受记者采访时却表示，棚改房缩水的原因是新一届市委市政府拆迁不力所致。4235户棚改房分建在棚改东西两区。东区配建1604户，其余建在西区。结果是较早启动的东区完成了建设，政府换届后西区因拆迁难度大被放弃

6、。牙克石市前示任主要领导的说法不一，真相到底是什么？随着采访的深入，记者基木摸清了当时的情况。在棚改工程建设中，牙克石市创新推出了“四位一体”模式，据说得到了国家有关部门的认可。按照这一模式，牙克石市在协议地块（即巴树桓所说的东区）规划建设森工棚改房,另配建地方棚改房、廉租房、回迁房，还要按30%的比例建一部分商品房。但是，等有关部门具体操作吋才发现原来的协议地块根本不够用，于是准备开发棚改西区，地方政府在未与森工集团修改协议的情况卜，擅自将东区优先安排了地方棚改用历，事实上已经违约。然而换届后，因遭遇拆迁难

7、，新班子认为西区以及具他老城区拆迁成本太高，于是另起炉灶推出庞人的规划，将棚改等保障房建设与新型城镇化结合，立足将牙克石市打造成屮国寒带山水园林生态城市，于2012年5月启动“兴安新城”，但是这一计划进展缓慢，二期棚改工程“烂尾”至今。领导决策“扯皮”“绑架”群众利益记者采访屮，牙克石市、森丁•集团相关负责人都表示，现在追究违约责任没有-什么意义,关键是如何尽快解决棚改群众的住房问题。但记者调查发现，尽管换届时巴树桓从地方调任森工集团，但并没有增进双方的协调，反而引发了新一轮扯皮。地企在棚改方案上分歧很大,导

8、致工程建设一推再推，二期棚改遗留问题未解决，三期上万八棚改房也没著落。据张宝泉说，2012年8M28B,由森工集团董爭长带队•市主耍领导商谈形成“会议纪耍”，就二期遗留问题和三期棚改达成一致，决定延续政府代建、企业回购的方式，在“兴安新城”配建大约2万户棚改房。然而不久后，作为森工集团总经理，巴树桓否决了“会议纪要”已达成内容，随后市里又否决了森工集团新城白建、政府“零地价”供地等提议。几番交涉没有