内控预防体系脚本

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1、东平县国税局关于迎接省市局内控预防体系建设观摩活动准备情况汇报东平国家稅务局党组书记、局长刘培成（2011年3月日）尊敬的各位领导、同志们：大家好！我谨代表东平国税局领导班子及全体干部职工对各位领导莅临东平国税局指导内控预防体系建设工作表示真诚的感谢和热烈的欢迎！东平县国税局现有在职干部职工117人，提前离岗干部10人，离退休干部55人，共计183人。县局机关内设办公室、政策法规科、税政科、征收管理科、税源管理科、收入核算科、人事教育科、监察室、机关党办、纳税服务科10个行政管理科室，设信息中心一个事业单位和稽查

2、局一个直机构，基层设城区、州城、彭集、老湖、银山五个管理分局。近年来，东平县国稅局在地方党委政府和上级局正确领导下，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系008-2012年工作规划》和《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》，强化“两权”监督制约，着力构建具有本局特色的内控预防体系，积极为税收工作保驾护航，国税事业得以健康发展。现将东平国税局内控预防体系建设工作开展情况汇报如下：一.领导重视.投入有力，建起特色内控预防阵地。我们成立了由局长任组长，分

3、管局长任副组长、监察室、相关业务科室和分局负责人为成员的内控预防领导小组（文件），对内控预防体系进行总体规划安排，制定了内控预防体系建设实施方案（文件）。人力方面，局党组高度重视纪检监察干部队伍建设，认真落实纪检监察机构设置规定，重视加强纪检队伍建设，为监察室配齐干部4人，在分局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员（文件）,并加强人员培训工作；财力方面，在办公场所紧张条件下，腾出4间办公室，建起了建成了廉政教育基地，并及时更新内容，在综合办公楼1楼大厅建设了内控预防版面，同时，在服务大厅和各个楼道口

4、，布置了廉政宣传书画。在4栋家属院院墙，均悬挂了廉政漫画.廉政格言等，注入警示性.启发性.艺术性的内容，主题是公正执法.勤政廉洁.优化服务。（照片）二.用正确的理念引导干部，自觉增强风险防范意识。我局内控预防体系核心价值理念是“控制权力滥用，防范岗位风险”。局党组以理念引导为先，分层次召开动员会议，特别强化了风险管理理念，消除了少数干部职工思想上存在的盲目自信、手中无权于己无关、小过无大碍等错误认识，增强了广大干部职工的风险意识和自我防范风险的积极性和主动性。以廉政谈话为主要手段开展多层次风险教育，局领导与各单位

5、、各部门的负责人进行廉政谈话，并将基层税收管理员、税务稽查员作为基层廉政谈话的重点对象，通过多种形式的风险教育，逐步使全体人员充分认识了风险，树立了风险理念，强化了思想意识，为顺利开展内控预防活动奠定了坚实的思想基础。三、以制度建设为保障，筑牢内控预防体系制度防线。制度是有效预防职务犯罪的保证。鉴于此，我们根据国稅部门的职能及其特点，努力做好结合文章，首先，结合稅收征管体系建设，加强税收执法方面的制度建设，健全征、管、查等方面的工作规程，进一步减少执法随意性，防止不廉行为的发生；其次是结合我们的实际，制定了《东平

6、县国税局党风廉政建设责任制及考核办法》.《东平县国税局党风廉政建设责任追究办法》等76项制度，内容基本涵盖了违规违纪查处等各个方面，形成了融“责任、目标、考核、追究"于一体的责任管理体系。为了更好的落实党风廉政建设各项制度，我们自2005年实施了《廉政保证金制度》，把落实党风廉政建设责任状、党风廉政教育、阳光国稅、效能国税、廉洁自律、省局“十个不允许”等各项廉政条规情况都纳入考核奖惩范围。（有东平县国税局内控预防制度汇编）税务执法、行政管理、领导干部廉洁自律、党风廉政建设、四.积极排查岗位风险，人人明确防控重点。

7、深入查找岗位风险点，详细制作权力运行流程图，筑牢内控预防体系内部监督防线一是围绕职责，深入查找岗位风险点。我局把班子成员、机关科室、分局工作岗位全部纳入风险防控排查范围。共梳理出109个岗位、459个风险点，从中评定出72个高风险岗位、271个高风险点。我们将岗位风险汇编成册（有岗位风险手册），每一位国税干部都对照手册，重新认识了自己的岗位职责，明确了各自风险点，真正提高了自身防范风险的能力。在全面查找基础上，重点关注税务稽查、税源管理、税政管理、征收管理等7个重点执法岗位、30项业务的风险点，如税收管理员岗位涉

8、税风险点包括“监控不力，导致管辖范围内的纳税人发生重大偷逃骗税行为”、“巡查不到位，辖管纳税人发生假停业、假注销”、“辖管纳税人违规享受税收优惠政策”等，让全体国税干部清楚“在何时、做何事、如何做、做到什么程度”，为执行、监督、检查、考核提供依据。二是划分风险等级。领导小组确定了基本原则，根据行使权力大小、与纳税人关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为A、B、C