军事物资应急采购保障思考

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1、非战争军事行动物资应急采购保障思考一场抗震救灾的伟大实践，充分展现出我军听党指挥，服务人民，英勇善战的优良传统，同时也为我军今后更好地遂行非战争军事行动提供了诸多有益的启示。胡主席指出：要把非战争军事行动能力建设放在军队现代化和军事斗争准备全局屮加以科学筹划和实施，努力使我军非战争军事行动能力得到明显提高。人力加强各项非战争军事行动情况卜物资应急采购保障准备，对应对多种安全威胁、提高完成多样化任务的能力，具有十分重要而特殊的意义。一、探索高效的信息化物资采购保障模式（一）网络化采购保障模式。在信息和通信技术的推动下，物资采购保

2、障模式，不应仅是单纯的线性保障、平面保障，或主要依靠军队白身的保障力最实施保障，而是要充分利用信息网络的最新成果，构建广域的物资采购保障网络，以实现将全社会的人力、物力、财力在最矩的时间内聚集起来，实丿適全方位、全时段的一体化保障。（二）可视化采购保障模式。可视化物资采购保障模式，就是能实现及时、准确地向物资采购保障人员和目标用户提供保障物资的分类、标识、描述、位置、状况、中转停顿、动态运输等方血信息的能力。可视化物资采购保障的目标是保障一切可用物资在其全寿命周期各个坏节均可见。主要包括库存物资可见性、周转物资可见性、在运物资

3、可见性和战场物资可见性。在此种模式下，人人提高了物资应急采购保障的及时性、精确性和有效性。（三）供应链采购保障模式。供应链管理，是指通过询馈的信息流和反馈的物流及信息流，将制造商、供应商、分销商、物流商直到最终用门连成i个整体的链条。在供应链管理思维下，物资采购保障不再是一个单独的麻勤保障职能，而是军队后勤保障链屮的一项特殊业务,是实现地方物资潜力转化为部队战斗力的关键坏节，是贯穿社会经济领域和军事领域的供应链中的重耍组成部分。供应链采购保障模式，就是要求物资采购保障机构平时能够参与到市场经济的环境中，优化组织结构和业务流程，

4、充分利用资源，降低采购成木，提高供应商服务水平，提高采购效率和采购质量，提高物资采购保障对物资需求的快速反应能力。（四）联勤式采购保障模式。联勤式物资采购保障，是对物资采购保障的资源、力量、机构、手段、信息等因索进行系统整合，形成诸军兵种、各层次、三军一体的保障结构，统一纽织物资采购保障。在紧急M对抗险救灾等非军事行动条件下，物资采购保障范围急剧扩人、保障时间紧迫，保障任务剧增，必须将各军兵种采购保障的“多头”集中为“一头”，实现采购保障力量编组、保障指挥、保障业务的一体化。二、打造过硬的物资应急采购保障能力（一）加强实战演练

5、。为适应物资应急采购保障需要，应在平时训练的基础上，纽织必要的实战演练，把演练的要求、方式、方法等内容编入预案。根据预案内容，敲定假想悄况，有组织、冇计划地进行必要的模拟演练。同时，要以练代训，抓好平时训练。结合每次为部队采购保障物资，作为检验应急采购保障能力的练兵和考核，不断提高物资应急采购保障的熟练程度和效率。（二）加强虚拟演练。与平时的采购保障相比，非军事行动条件卜•应急采购保障具有采购任务难测、采购协调困难、采购需求紧急等特点，如果组织实施应急采购保障演练，需要动用大量的人力、物力、财力，而且山于演练环境的简度复朵性，

6、难以重复使用。如果进行应急采购保障虚拟演练，通过建立不同类型非军事行动的保障环境，开展虚拟演练，不仅能提高采购保障人员的应急采购保障能力，还能有效节约经费。（三）加强联合演练。组织联合演练是落实和健全物资应急采购保障机制的根本途径，对于熟悉保障预案、完善运行机制、锻炼保障队伍、加强协调配合，都冇着不可替代的作丿1］。组织联合演练，主要是纽织部队需求单位、军队釆购机构、政府协调机构以及地方供货单位4种类型单位，熟悉应急预案，演练保障程序，疏通采购渠道，协商采购方式，解决相关问题。演练可采取联合作业、方案推演、网上采购、实际配送、

7、演练示范等方式实施。三、夯实坚实的物资应急采购保障物质基础（一）确定物技合一•的“临界点”。物技合一的“临界点”是就储备结构中实物与技术储备的比例问题而言的，即以实物形式存在的物资在紧急情况可以满足保障需要，而以技术、生产能力等形式存在的潜力储备可以满足后续的持续保障需耍。这是对以防万一、钢山铁海式的数量型储备方式的完善，是合理使用国家有限资源的必然要求，更是对军事效益与经济效益并重的合理选样。因此，搞好物资储备工作应准确确定“临界点”，使有限的力量发挥最人的作用。（二）做好重点方向的预置预储。要结合国际国内安全环境、气象条件

8、和地理特征等，在重要方向、垂点地区，冇针对性地预置部分急需后勤装备和物资器材。如：海南、广东地区应重点围绕抵御台风和应急求援需要，适当储备野战食品、急救药材、发电机等物资器材；长江流域应重点围绕转移安置样众、保障部队抗洪抢险需要，适应储备野战炊事车、给养、被装、帐篷等物资器材