公共管理重点整理

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1、一.辨析题1公共管理学诞牛于20世纪70-80年代正确的.公共管理学的产生、发展是同科学技术的发展和社会的进步紧密相联。20世纪60年代以后，随着全球化.信息化.市场化浪潮的冲击，西方各国纷纷进入公共筲理部门改革，尤其是政府符理改革的时代，“新公共管理”的运动风行全球。公共管理学诞生于20世纪70・80年代的美国，背景:两方国家摆脱闲境闲境的需要.科学技术革命和全球化浪潮.政府管理和民主制度方而的矛话2公共管理的定义•狭义：认为公共管理仅限于政府行政机关的管理广义：公共管理不限于政府行政机关的管理，还包括非政府公共部门的管理。3公共管理与公共行政管理在管理理念上的

2、区别。行政管理注重的足效率，而H•主要是内部管理的效率。公共管理注重的是政府管理的绩效，即包括经济.效率.效益在内的名元价值。4公共管理学与行政管理学关系。（1）从研究范围上看是整体与部分的关系（2）从研究对象Z间的关系上看是一般与个别的关系（3）公共管理学强训公共部门口身的管理，行政管理学强训政府部门的管理5新公共管理的观点主张顾客导向。新公共管理认为，公共管理部门把服务对象界定为顾客，其行为受顾客驱便，满足顾客的盂要，让顾客有所选择。顾客导向是最体现企业型政府的木质。他们高举为民服务的旗号，希型借此顾客导向的行政管理方式，改善当前的行政作业流程，朝着结果导向的

3、服务忖标迈进。6公共组织的含义。广义：以管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为H的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。狭义：公共组织指的只是国家机关组织•7准政府公共组织的含义。准政府公共组织是介于政府组织和非营利组织z间的-・种过渡型公共组织,即非营利的以增进公共利益为组织目标.但通过授权等行便一定的行政权力或通过所具有的公共权威管理公共爭务，对公共爭务的管理具佇一定强制性的公共组织。8管理层次与管理幅度的关系。管理层次与管理幅度在一•定规模的组织内呈反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。9古典组织理论的特点。特点在r

4、把人看作是机器的附属物,强调的是等级.命令和服从,并且用一种封闭的模式的观点來对待纽织，完全忽视了人的因素和坏境的作川。10新占典组织理论的特点。从以事为屮心转向以人为中心，研究“非正式组织”的作用、组织成员对组织生存和发展所发挥的实际功效，强调协训人际关系，满足不同层次的需要，激励组织成员，引导“非正式组织S调动各方面的积极性。□权力的来源从属于职位，不是个人。组织中的权力仅存在于两个或多个部门与个人之间，反映着纵向或横向的组织关系，它从屈于职位而不是个人。12战略管理的含义。战略管理是指一个组织在制定和实施关于其未來发展方向.H标和行动方案的规划过程中，所进行

5、的决策、组织、协调、评价和控制能一系列的活动，以及从事这些活动的艺术性和科学性。13公共企业民营化。民营化在于政府通过各种乎段减少对公共企业的控制和补贴,使其面向市场,同时改变公共企业垄断公共产品和服务的局啲，允许市场屮的众务主体共同参与公共产品和公共服务的提供，给公共企业创造一种竞争环境，迫使其在市场竟争的压力下不断提岛白身利益。14非营利组织的含义。非营利纠织是指政府以外的以服务人众为宗旨.不以营利为口的，并具有志愿性和H治性的向社会提供公共产品和服务的公共组织。它主要致力于促进经济和社会发展的公益性活动，专门提供政府和企业不愿和不能充分提供的公共服务。15非

6、营利组织的经费来源。L要來源是政府的财政支持。有三种形式：一是肖接资助，引导和支持非营利组织从事社会公共服务；二是政府以优惠的税收政策引导非营利组织从事或参与社会公共事务管理活动；三是通过项口招标引导非营利组织参与社会公共事务管理活动16公共政策的主体。利滋集团、大众传媒.公民个人17人口资源就是人力资源。错谋的，并非所有人口都是人力资源。人力资源主要是指那些能够作为生产要素投入经济社会发展活动的劳动人口。18公共权力的含义。公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。它是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调整和符

7、理整个社会生活的基本秩序。19伦理与道德的关系。伦理是以善和恶、正义和菲正义.公止和偏私.诚实和虚伪等评价人们的行为，通过教:育和社会舆论的力量，便人们逐渐形成一•定信念、习惯、传统而发生作用。伦理是道徳发展的新阶段。道徳是具体的、个别的、特殊的，伦理是抽象的.共同的.普遍的。道徳是伦理的基础，伦理是道德的抽象。普迫的伦理是对个别道徳的升华和超越。伦理是一种包含道徳,同时又髙于道徳的社会意识形态。20危机的双重性。危机既是危险，也是机会。危机会带來各种损失，但危机也是机会和转机，如果决策者直而危机，危机可以促进一个组织或者社会在价值取向、制度、公共政策、管理等方啲

8、的不断创新