106项改革力挺湖南

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1、人民日报：106项改革力挺“两型”湖南AA+2014年1月7日07:21人民日报2条评论八大类制度创新多层次规划体系106项改革力挺“两型”湖南本报氏沙1刀4口电（记者吕明军、颜珂）围绕资源节约型、环境友好型的发展理念，6年來，湖南推出八大类制度创新，106项原创性改革，交出了-•份亮丽的“成绩单”。成绩来Z不易——“两型”改革伊始，为谁改、谁来改、怎么改，就成为摆在湖南人面前的三道题。人民群众的期待，是“两型”改革的“航向标”。千里湘江，串起了湖南76%的GDP,也背负了60%以上的污染。湖南抓住产业改革的“牛鼻子”，建

2、立产业准入、升级、退出新机制，前后关停并转1300多家企业，否决了数百个不合门槛要求的发展项目，湘江干流断而水质达标率（III类以上）因此提高了11.6%。理顺政府与市场的关系，是“两型”改革的“方法论”。长株潭三市在全国率先启动居民水、电、气阶梯价格全而改革。一年多來，长沙市实行阶梯水价用水户的总用水量下降了5%。长沙探路流域生态补偿，出现水质超标，上游补偿下游，并在全市通报，政府既丢“票子”，更丢“面子”。株洲首尝“绿色保险”，全市已有200多家企业购买了“环境污染责任险”。更不用说全国探路走在前列的排污权交易一一如今

3、,全省加入排污权交易阵营的城市已有8个，市场交易145笔，交易金额达4508万元。顶层设计与群众参与的上下呼应，是“两型”改革的“路线图”。湖南构建了宽覆盖、多层次的“两型”规划体系，摸索出三人类共59个“两型”标准。“两型”改革从此有了宏观“设计图”和微观“施工图”。为了让蓝图落地，湖南用法制为改革“上保险”，让考核给改革“把方向”。从两型企业、两型学校到两型家庭，以示范创建为抓于的全民参与机制，在湖南全省热火朝天地铺开。曲对“成绩单”，湖南上下依然清醉：放眼全国，“两型”试验已由“一枝独放”成了“百花争妍”，作为国家级

4、“两型”综改试验区，“湖南没有理由不为全国其他地方探索路子、积累经验、提供示范。”资源节约型、环境友好型理念深入人心湖南：改革求解“两型梦”2013岁末时分，湖南迎来一次特殊“巡检”。带队的是屮国（海南）改革发展研究院院长迟福林。作为国家综改试验区专家总结评估纽组长，他和他的团队要对湖南“两型社会”建设，做一次全面“体检”。“资源节约型、环境友好型'两型’理念逐步深入人心，资源性产品价格改革走在全国前列……”数II调研，这位多次为湖南“两型社会”建设岀谋划策的知名专家感受最深的,还是变化。变化源口改革。八大类制度创新，10

5、6项原创性改革——这是湖南用6年时间书写的“改革篇章”。以改革为动力，湖南正一步一步接近口己的“两型梦”。为啥改没有改革，“两型梦想”就会成“两型幻想”当初，接过“两型社会”建设的“国家使命”，湖南不是没有纠结过。有的说，建“两型”，是“穷人办富人的事”，超越了湖南的发展阶段，搞早了。有的说，建“两型”，绑住了湖南发展的手脚，限制多，实恵少，要吃亏。在湖南省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄看来，“超前论”也好，“吃亏论”也罢，是“近视”，而非远见，看到了湖南的过去与当前，却没有想清楚湖南的耒来。湖南的未来在哪里?“数字环

6、保”系统人屏前，株洲市环保局副局长何长顺，来回点击着全市25个排口的监测画面。“水的颜色正常，所冇排口的监测数据也都达标。”话语中，透着轻松与平常。这般轻松来之不易。老匸业基地株洲，享受过工业重镇的辉煌与荣光，却也曾遭遇发展空间II益逼仄的紧迫。“一顶全国十人污染城市的帽了，让我们感觉抬不起头来。”聊起当年，干了30多年环保工作的何长顺，深有感触。以“两型”为标尺重新调整航向，株洲顺畅了口己的呼吸——不仅赢得了“国家园林城市”、“国家卫生城市”等多项“牛态桂冠”，还收获了短时期内多项经济指标翻番的巨大红利。株洲的转型之路，

7、映射出湖南的“现实语境”。作为屮部欠发达省份，湖南不仅要爬坡，也得过坎。坡，是发展不足的坡，虽然经济总量超过了2万亿，但各项指标一平均，还是排在全国的中下游。坎，是发展不优的坎。自身资源能源禀赋本来不优，工业结构却一直偏“重”，绿水青山看似很美，苗后隐藏的资源坏境“透支”和“负债”，已愈发严重。传统发展模式难以持续，IH有路径依赖凸显弊病。要爬坡过坎，不改不行。“我们所追求的'两型梦’，就是要实现经济发展可持续，牛态环境更优美，人民生活高品质。”湖南省委书记徐守盛认为，湖南要打造经济社会的“升级版”，“两型”是最佳蓝图，改

8、革是必由之路，“没有改革，两型梦想就会成为两型幻想”。“两型”改革，湖南仍在探索。为谁改与群众期待“同频共振”，才能最具生命力岳麓山下，滨江商圈，栋栋大楼正在绿树芳草间“生长”。“这里曾是长沙市造船厂，那里曾是长沙市纺织厂……”同行的长沙市岳麓区委书记陈小，向我们回忆起新区的“旧貌”。冋忆起来却并不轻松