政策力挺跨境电子商务

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1、政策力挺跨境电子商务近年来，跨境电子商务快速发展，已成为国际贸易的新方式和新手段，对于扩大海外营销渠道，提升我国品牌竞争力，实现我国外贸转型升级有重要而深远的意义。国家发改委的数据显示，2011年跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33%；2012年跨境交易额超过2万亿元，同比增长超过25%，增速远高于同期外贸增速。但随着跨境电子商务的快速发展，现行有关政策已经不适应以邮寄、快件等形式开展的跨境电子商务零售出口(以下简称电子商务出口)企业的需求。电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大。现行

2、管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求，主要问题集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》(下称《意见》)，在中国进出口外贸需求趋紧的背景下，跨境电商的交易模式却意外地“热”了起来，这是商务部第一次正式对跨境电子商务进行明确的政策支持。《意见》提出了6项具体措施：一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题；二是建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务

3、出口无法办理检验检疫的问题；三是支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题；四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题；五是实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题；六是建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。　商务部力推跨境电商试点地方政府主导平台积极争抢试点自《意见》发布之日起，已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市开始试行新的政策。自20

4、13年10月1日起，上述政策在全国有条件的地区实施。据悉，在首批试点城市的申报中，分为了两类申报：一类是市场化平台，另一类是政府主导平台获选的首批试点城市几乎都是因为政府主导平台的积极申报而入选的。目前我国跨境电子商务主要分为企业对企业(B2B)和企业对消费者(B2C)的贸易模式，此次政策重点是直接产生交易的B2C模式。按照一份公开资料的披露，这类交易2012年交易额达到2.08万亿元。但同时，这类交易方式因主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，而此前大部分在海关登记之外。火热的发展形势给外贸发展提供了新的思路，此次的意见中明显能

5、看出为了更好服务此类企业，政府管理部门进行了监管流程的改革以及表明了鼓励态度。《意见》的大方向确定了服务集约化的贸易便利化趋势。从去年开始，国家商务部等有关部门多次到企业进行调研，主要目的即是摸底跨境电商服务流程。从商务部公开的《意见》解释中可以提炼出此次政策的亮点包括几个方面：流程监管创新——新型监管模式建立以后，海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用？将对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实行全申报制度

6、，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施；金融放开——将允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务；税收优惠——对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策。政策环境升温事实上，如何继续维系将近4万亿经济总量的稳定发展，寻求外贸发展的新增长点，政府管理部门一直没有停下探索的脚步。2012年9月16日国务院办公厅下发了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，其中“调减法定检验检疫目录”“规范和减少进出口环节收费”等政策已经传递出了以“贸易便利

7、化”提升进出口贸易的效率。但是，部分政策仅实施了一个季度就暂停了。从2013年1月起，国家质检总局新公布的商检范围再次扩大到了4491种。按照统计，每年仅商检费用总计就超过100亿元。进入2013年，进出口的情况仍没能有趋势性的好转。就在此时，从商务部到国务院，政策建议的口径中跨境电商开始屡屡出现。国务院办公厅在7月26日印发的《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》中提及了跨境电商遇到的问题和已经取得的经验，要求“积极研究以跨境电子商务方式出口货物所遇到的海关监管、退税、检验、外汇收支、统计等问题，完善相关政策，抓紧在有条件

8、的地方先行试点，推动跨境电子商务的发展”。随后商务部部长高虎城在接受媒体采访时将跨境电子商务归类为一些新的具有潜力的贸易方式和新型服务，表示商务部将积极支持。8月19日~23日，获得全国电子商务示范单位称号的相关负责人被召集到北京，在商务部进行了为期一周的电子商