自考社会学概论第八章

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1、第八章社会福利第一节社会福利制度概述一、社会福利的含义社会福利是国家及社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。社会福利有“社会工资”的美称，是人们在劳动工资之外，从国家、地方或单位获得的又一份用于改善生活福利的“工资”。社会福利与其他社会保障内容的区别：1）服务对象最为广泛，包括全体社会成员2）免费、减费提供某种生活用品或劳务，目的不在营利，而是使人们的生活得到改善3）福利措施费用主要来自国家和地方财政，部分也来自用人单位以及私人捐助一般来说，社会福利包括：1、教育福利；2、住房福利；3、财政补

2、贴；4、个人生活福利。从享受对象方面来说，社会福利包括：1、儿童福利；（2）少年福利；（3）青年福利；（4）职工福利；（5）妇女福利；（6）老人福利；（7）残疾人福利二、社会福利的分类：1）一般的分类：包括教育福利、住房福利、基础设施（环境卫生、污染整治）、个人生活福利、财政补贴、物价补贴等。从给付形式划分为：货币形式给付、实物形式给付、社会服务形式提供、假期形式2)按享受福利待遇的对象分为：未成年福利（未成年普遍福利、不幸未成年福利、生活困难家庭的未成年子女补助）、老人福利、残疾人福利、职工福利、家庭福利。三、社会福利与工资和社会保险三者之间的联系：三者都是

3、满足职工生活需要的，均属于必要劳动和个人消费品的分配范畴。社会保险是对按劳分配的工资的替代，社会福利是对工资和社会保险的补充。三者之间的区别：工资是按劳分配的基本报酬形式，依据个人的劳动贡献并因人而异，完全由职工个人支配使用；社会保险则是在劳动者丧失劳动能力和失去劳动岗位的条件下，按照物质帮助原则所给予的生活保障；社会福利则是普遍实施，往往与个人的劳动贡献没有直接的联系，公民享受社会福利措施和服务，是免费或低费优惠的，相当于一项额外收益。社会福利与工资的差别：1）社会福利的刚性不像工资那样强，有可能降低标准甚至被削减，工资则一般不会被降低标准，更不会被取消。2

4、）有些社会福利项目，作为劳动者的收入，往往要加一些条件，如房贴、奖学金等3)社会福利费不是掌握在劳动者手里，而是主要掌握在政府手里，后者把福利开支作为对劳动者的一种控制手段。4）工资随物价上涨而定期调整，社会福利的支出就不能这样。第二节我国的职工福利一、我国职工福利概述职工福利是指企事业单位、国家机关根据国家的有关方针政策和本单位的经济能力，通过建立集体生活服务设施，以及各种补贴制度，满足本单位、本系统职工物质文化生活需要和某些特殊性生活困难所举办的各种公益性事业，职工福利和工资、社会保险一样，都是职工获得个人消费品分配的辅助形式。职工福利制度分集体福利和个人

5、福利两方面1）职工集体福利，主要由两部分组成：一部分用国家集体福利基金举办，另一部分是国家机关、企事业单位集体福利基金举办。集体福利事业大多数由基层工会和地方工会举办和管理。职工集体福利事业的特点是向本单位或一定范围内所有职工开放，每个职工享受的服务机会均等。在管理上，它不是以营利为目的，主要体现福利性服务。2）个人福利，包括各种个人生活福利性补贴，实际上分为三大类：一是为职工生活提供方便减轻家务劳动而举办的集体福利设施；二是为解决职工不同需要，减轻职工某一方面的开支或特定的困难而建立的，不属于工资性补助的个人生活福利性补助；三是为活跃职工文化生活而建立的各种

6、文化娱乐设施职工福利的基本特征：普遍性、集体性、补充性、差别性。二、我国职工福利制度的发展状况（一）1949-1957年的奠基创立时期（二）1958-1978年曲折发展时期（三）1979年以后全面发展时期职工福利制度的改革：1）职工福利基金的提取和使用与企业经济效益挂钩2）实行国家、集体和个人多层次、多种方式办福利的新体制3）单位的集体福利设施逐步由封闭型向开放型转变4）对福利事业实行了以承包为中心的责任制管理5）改革住房制度，实行住宅商品化三、职工福利设施和补贴制度职工福利分为集体生活福利设施、文化娱乐设施、各种福利补贴（一）职工集体生活福利设施：包括职工宿

7、舍、职工食堂、哺乳室、托儿所、幼儿园及理发师、浴室。（1）职工食堂，主要有一般职工食堂、职工营养食堂、民族食堂、班中餐食堂、街道食堂。（2）托幼园所，主要包括幼儿园、托儿所、哺乳室等集体福利设施。托儿所、幼儿园大体包括以下几种：一是由政府教育、卫生主管部门举办的中心托儿所、幼儿园；二是由企业、事业单位和政府机关举办的单位托儿所、幼儿园；三是由街道集体和个人捐办的民办托儿所、幼儿园；四是由退休保教人员、教师、医务工作者、待业青年和其他退休职工办的个体托儿所、幼儿园。（3）其他集体福利设施，包括浴室、理发师、休息室、女工卫生室等。（二）职工文化娱乐设施：由企业举办

8、的文化宫、影剧院、俱乐部、图书馆、体育