高校突发事件应急管理存在的问题及分析

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1、高校突发事件应急管理存在的问题及分析摘要：高校突发事件应急管理是高校实现“平安校园”的基础。但是由于高校校园环境、管理理念、机构设置、权责划分、预警机制、信息沟通等方面都存在一些问题，高校应对突发事件时，应急处置效率低下，工作缺乏闭环，对舆论的把控显得有些力不从心。为此，研究高校突发事件的特点，分析现有应急管理体制的缺点与不足，提出补救与改进措施，有利于高校提升自身综合防控水平，加强对突发事件的应急管理工作，为实现平安校园打下坚实基础。关键词：突发事件应急管理校园安全近些年，发生在高校内的各类突发事件屡见不鲜。这些突发事件既给高校

2、师生的学习生活带来了困扰，同时也影响了高校的声誉，造成了许多负面影响。尽管如此，高校的管理者还偏向于将关注点集中在高校升格、扩大生源和教育产业化上。对于如何合理有效地处置突发事件，加强高校突发事件应急管理等事项上，高校管理者仍旧未给予足够的重视。面对突发事件，高校管理层普遍存在着管理思路狭隘、预警机制不健全、机构设置不完善、管理行为不科学、缺乏必要的评估机制、信息公开不透明等问题与状况。既增加了校园环境的不稳定性，也危及在校师生的科研及生活安全。一、高校突发事件的特点及应急管理机制发生在高校内部的突发事件，既有着突发事件的普遍性特

3、点，又有着高校自身独特属性。首先，高校突发事件和普通突发事件一样，发生较为突然，无法预测准确时间和地点，对于危害程度也不能提前预测,师生很容易在第一时间产生恐慌。其次，由于所处环境、学生构成较为复杂多变，导致高校突发事件的诱发因素多种多样，很难进行预先判断。因此高校突发事件较普通突发事件，更为复杂。再次，高校突发事件一般发生突然、发展迅速，破坏性也不容忽视，这一点与大多数突发事件较为类似。高校突发事件的处置非常考验学校相关部门的应对能力。如果不能第一时间做出正确的措施，控制相关局面，事态很容易进一步扩大，并给学校带来不可估量的损失

4、。另外，高校本身属于较为敏感的社会团体，受到包括政府、媒体等社会各方面的广泛关注。一旦发生突发事件，消息很容易迅速扩散开来。如果不能及时对信息进行有效传递和疏导，很容易给高校带来负面影响。二、高校突发事件应急管理机制存在的问题（一）应急管理观念落后，危机意识淡薄很多高校管理者不能做到“居安思危”，觉得校园一片祥和，不会发生问题，对待校园突发事件总是存在侥幸心理。一旦突发事件发生，往往一片手忙脚乱，效率低下，甚至出现手足无措，应对失当。例如2003年非典爆发后，许多高校内部并没有第一时间意识到事件的严重性，所属卫生机构面对非典患者，

5、甚至连基本的确诊与隔离工作都无法做好。原有的应急处置制度缺乏实用性和可操作性，几乎形同虚设；另外，高校内部危机意识淡薄，学校突发火灾或紧急情况时,师牛普遍缺乏自救的勇气与技巧，很容易发牛踩踏等群死群伤事件。（二）突发事件事前预警能力差，预警机制不健全由于对突发事件的研究、分析不足，情况预估不到位，咼校内部并未有效建立起完善的预警机制。大多数高校更关注突发事件的事后解决与处置工作，但是对于危机的预告与防范工作，则投入不大。即便是高校现有的预警机制考虑的也不健全，存在较多漏洞与不足。例如高校缺乏对突发事件相关信息的搜集工作，学牛和老师

6、无法有效地将所了解的信息传递到学校决策层，这导致学校对突发事件信息采集的渠道闭塞，直接影响学校对于突发事件的判断。高校对于突发事件的教育工作不到位，许多学生和老师在突发事件来临之际，仍无法意识到可能发生的危险，因此无法及时有效地做出正确的反应。（三）应急管理机制不完善，处置机构设置不合理我国高校目前根据相关教育和行政部门的指示，制订了突发事件相应的分级机制，针对不同机制也出台了对应的应对措施。但是在实际情况发生时，由于分级标准模糊，划定权责不清楚，各部门开展工作的时候，很容易出现责任不清、执行混乱的状况。很多时候，高校喜欢采用从各

7、部门抽调人手，设立特殊的临时机构来处置突发事件。当事件结束后，临时部门大多取消，人员也恢复到原来工作岗位上去。由于机构的临时性，人员彼此之间缺乏配合默契，工作开展的效率不高；临时调配的人员对于自己的工作性质并不完全熟悉，开展工作的准确性与执行力度也大打折扣。这种临时设置的机构并不能完美解决高校的突发事件，还会增加学校的负担，造成资源浪费。（四）突发事件信息公开渠道不通畅，信息传播不透明很多时候，高校面对出现的突发事件，第一反应都是将事件压下去。学校期望通过阻止信息传播、隔离事故现场等方式，阻止更多的学生和其他社会成员了解情况。学校

8、的理由是避免造成更大范围的恐慌和不必要的损失，但是实际情况往往适得其反。普通学生和民众由于无法通过正当渠道了解到事件的相关信息，只能道听途说，信息失真更为严重，往往会导致更大的误会与恐慌,进而给学校声誉带来更大的麻烦。这种堵塞信息传播的方式，只会损