城市突发事件应急管理体制存在的问题及对策研究

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1、学校代码10530学号201003010463分类号D035密级硕士学位论文城市突发事件应急管理体制存在的问题及对策研究学位申请人吴熙平指导教师盛明科副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一三年五月三十日TheproblemsandcountermeasuresresearchofcityemergencymanagementsystemCandidateWuXipingSupervisorAssociateprofessorShengMingkeCollegePublicManagementCollegeProgramAdministrativeManage

2、mentSpecializationTheoryandPracticeofPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateMay25,2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作

3、者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要随着我国进入经济社会发展的关键时期，由各种自然因素、社会人为因素引发的突发事件频频发生。毫无疑问，现阶段我国城市已进入突发事件的多发期。如何加强突发事件应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是保障我国社会经济全面、协调、可持续发展的重要课题。突发公共事件应急管理体制作为城

4、市突发公共事件应急管理的基础和核心，是政府有效预防和处置城市风险、保障人民生命财产安全的重要屏障，是提高城市预防和降低突发公共事件危害的关键。因此，提高突发事件应急管理意识，完善和创新突发公共事件应急管理体制具有重大的、直接的理论价值和现实意义。本文共分为五章。第一章主要介绍课题的相关背景及国内外研究现状，对课题的写作思路及研究方法进行了阐述，进而提出课题可能存在的创新点。第二章是对城市突发公共事件应急管理体制的理论阐释，并从几个方面充分论证了完善我国城市突发公共事件应急管理体制的必要性。第三章首先阐述我国突发公共事件应急管理体制的现状，其次是对现阶段我国应急管理体制所存在的问题进行分析，最后

5、是总结了问题所导致的原因。最后通过分析山西长治苯胺泄漏事故，阐述事件所反映的问题及其启示。第四章通过对美国纽约、日本东京、英国伦敦三个国外发达城市应急管理体制的剖析，总结其在发展中的先进经验，并通过对比探讨我国现阶段应急管理体制发展中存在的问题，希望能够从中得到借鉴和启示。第五章通过对我国现阶段应急管理体制现状的分析，借鉴国际应急管理体制建设的经验和教训，结合实例，提出完善和创新我国城市突发事件应急管理体制的措施和具体途径。本文的研究方法主要有：比较分析法、文献研究法、案例分析法、图标分析法。本文的创新点有两个，一是通过实例研究，立足于城市应急管理实践，并分析在处置过程的不足及经验教训，对于提

6、升城市应急管理水平具有一定的积极意义。二是通过建立应急管理体制结构图，深度剖析了美国纽约、英国伦敦、日本东京的应急管理体制，对我国参考借鉴国外城市应急管理体制经验具有一定的积极意义。关键词：突发事件；应急管理；应急管理体制IAbstractAlongwithourcountryenteringthekeyperiodthatthedevelopmentoftheeconomicsociety,emergenteventscausedbyallkindsofnaturalfactorsandsocialartificialfactorshasfrequentlyhappened.Doubtles

7、sly,nowadayschina’scityisinafrequently-occurringstageofemergentevents.HowtostrengthenEmergencyManagementandimprovetheabilityofpreventingandhandlingemergenteventsisanimportantsubjectthatensurescomprehe