高等职业院校财务绩效评价指标体系的建构研究

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1、咼等职业院校财务绩效评价指标体系的建构研究郝铭杨凌职业技术学院摘要：建构和完善财务绩效评价指标体系，对学校办学资源配置、利用率状况的控制以及促进学校预算管理的进一步加强都具有重要意义。在高职院校财务活动的实际状况与特点分析的基础上，参考国家财政部拟定的财政支出绩效目标评价指标，总结借鉴其他事业单位的经验，构建具有科学性、可比性、可操作性、动态完善性的高职院校财务绩效评价的核算与考核等两大类指标体系。同时，对绩效评价指标的评价标准确定也做出分析。关键词：高等职业院校;财务绩效;评价指标;体系;建构;作者简介：郝铭（1980-），男，陕西铜川人，中级会计

2、师，硕士，从事财务管理研究。收稿日期：2017-04-21Received：2017-04-21建立和完善绩效评价指标体系，对于全面反映学校教育办学资源配置、利用率和学校教育事业运行、发展状况、促进预算管理的进一步加强都具有重要意义。高等职业教育具有掌握科学知识、培养人才（输送、传播知识）和为社会经济发展（区域经济）服务以及知识应用三大基本职能。高等院校要花费人力、财力、物力、时间、信息等资源来组织教冇教学全过程，如何置配好各种资源，保证教学与为社会服务和科学技术的应用推广等活动顺利有效进行和不断发展，是学校财务管理的基木任务。在教育体制改革探索中，

3、不少民营企业也投身到教育行业中，岀现了诸如采用与公办高职院校联合办学或独立申办高职教育院校办学等形式，各种性质的资本大量涌入教育行业，同时信贷资金也允许进入等等，这些实体资本的趋利性，信贷资金的有偿性，都要求有投资回报、成本的核算问题，即使在政府拨款和有限学费标准无法突破政府限价的收费公办学校，也提出了“挖潜节流，降低成木”的管理要求。因此，无论何种形式的办学主体，随着教育资源的多元化，学校使用这些资源如同企业一样，关注投入产岀的问题。力求降低成本，追求最大产岀，以求达到最佳经济、社会效益。然而，教育院校毕竟与企业不同，在配置使用人力资木、物力资木、

4、资金资木的时候，应予以区别，既追求成本最大产能，又不是唯一之目的，讲效益又不唯效益，这是教育特殊性决定的使然。高等职业院校财务特点高职院校财务活动与其他产业部门财务活动有着明显的不同点，其资本投入产出计量很难用一个简单的产出指标模型反映其经济效益，这是因为教育木身的几个特性决定的。1.教育的公益性。高职教育虽具产业性，但它的公益性是第一位的。它是以服务社会、培养教育人才、应用和传播科学文化知识，用科学技术提高生产力为己任的，因此衡量它的经济效益，只能从控制成木、减少投入、增加产岀等方面去考虑。具体就是，以通过培养出的人才进行的科研、创新、技术成果推广

5、应用等方面产生的经济、社会影响來衡量投入效果。所以，它的公益性特点决定了不可能有经营利润。2.教育的非营利性。高职教育与生产企业是严格不同的，营利不是它的目的。所以，我们用绩效来代替教育的效益来反映学校办学投入的产出效果。它与企业的业绩评价有着木质的不同，企业是以营利为目的，关注企业的利润指标，而高职教育院校则关注的是财务资源的利用效率情况、投入作用发挥的状态等等，不关注利润性指标。3.成本的补偿性。在一个公允的市场中，企业通过市场的供求关系来确定所提供产品的价格。高职教育的产品价格如何确定?投入产值也就难以用“量”去计算。教育直接的产品表现就是人才

6、培养的数量，而它的隐形产品，诸如人才质量、科研成果、技术成果的推广应用等等，这些都无法用一个“数量”的指标來体现。所以，它的一些收费就不能严格按照市场成本利润供求关系来确定，只能是对投入成本做一部分补偿。资源增加，只能从它对社会的贡献大小来确定。二、绩效评价指标体系建构的原则鉴于高职院校的财务特点，以及基于绩效评价结果反馈提供较为客观的事实判断的数量指标和质量指标，在构建评价指标体系时应遵循以下原则。1.科学性原则。科学性原则是指在评价指标选择过程中既考虑评价对象自身的特点，乂尽可能地对评价对象进行客观分析，判断出指标属性，以准确客观地反映评价对象的

7、整体状态，使其具有真实的代表性。同时，注意指标选取时的遗漏与重叠，兼顾指标的独立性与互补性。1.可比性原则。可比性原则是指指标之间进行比较时，考虑到指标定义的内涵与外延，深浅宽度要一致，时间长度要一致，特别是在对同期指标纵、横向比较中。同时，对指标定义的方法要一致，而且只能是同性同质的指标比较。2.可操作性原则。可操作性原则是指在指标建构过程中，指标数据易从财务数据中得到，对反映对象的质量指标的一些模糊语言易选取相应的函数式，以便转化为数量指标。在获取这些指标数据时，尽量避免复杂的运算过程，尽可能简单易操作。3.动态完善性原则。动态完善性原则是指财务

8、绩效评价指标建构时考虑到可更新性，考虑到随着会计制度的不断改革变化而随时能对指标进行修订的问题。同时，尽可能