C13-石化业岁修期间承揽商安全卫生管理探讨-杨丰州

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1、石化業歲修期間承攬商安全衛生管理探討郭昭吟，國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系（所）副教授楊豐州，國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系碩士班硏究生依行政院勞工委員會93年至94年4月之重大職業災害發現，高居職業災害前五大企業所應照顧之勞工死亡人數60人中，承攬商之勞工有53人，佔88%，可見罹災死亡者大多數爲承攬商之勞工。原事業單位歲修期間安全衛生管理工作分爲歲修前規劃、歲修期間管制及歲修後檢討。歲修前規劃工作有設置協議組織、審核承攬商安全衛生書面資料、實施安全衛生告知、設置防護措施、接電人力規劃

2、、機具檢査規劃、休息處所規劃等工作。歲修期間管制作業有人員進場、車輛進場、吊卡車入廠、機具入廠、施工動態、臨時用電、施工架搭設及安全衛生巡視等管制工作。而歲修後則必須針對安全衛生管理執行情形進行檢討'以減少下次歲修的異常發生。本硏究以蒐集石化業歲修期間承攬西安全衛生管理規劃工作與執行結果來進行分析與探討，藉由分析提出改善建議，以作爲各事業單位對承攬商安全衛生管理參考。關鍵字：石化業、歲修、承攬商、安全衛生。1•前言石化業歲修期間因必須配合產銷作業'故短期間內對人力及技術的需求量大增,以解決現有人力

3、無法完成問題。（林麒，民90年）而常見工程有設備吊裝、設備化學清洗、施工架組配、高壓水刀清洗、除銹油漆、管線裝配、吊車作業、特殊機械設備維護保養、電氣設備檢查保養、污染清理等歲修工程。依行政院勞工委員會年度重大職業災害統計分析,發生重大職業災害之工作場所大多具有承攬情況，約佔總災害件數50%至60%（吳世雄與洪維隆，民93年）。由93年至94年4月之重大職業災害發現，高居職業災害前五大企業所應照顧之勞工死亡人數60人中，承攬商之勞工有53人，佔88%，可見罹災死亡者大多數爲承攬商之勞工。（行政院勞工

4、委員會網站，民94年）2•承攬作業之安全衛生管理法規2.1原事業單位應負事前告知承攬人義務勞工安全衛生法第17條第1項規定：事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時，應於事前告知該承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨本法及有關安全衛生規定應採取之措施。第2項規定：承攬人就其承攬之全部或一部分交付再承攬時，承攬人亦應依前項規定告知再承攬人。有關事前告知之形式應以書面爲之，或召開協商會議並作成紀錄。（行政院勞工委員會，民92年）告知內容應以分項工程之作業名稱告知其危害因素及需採措施，否則將認定爲槪括不具

5、體。例石化業歲修期間常見的配管工程於施工前即應告知電氣作業、明火作業、吊掛作業、高架作業、有機溶劑、等危害及防災搭施。2.2原事業單位應負設置協議組織責任勞工安全衛生法第18條第1項規定：事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時'爲防止職業災害'原事業單位應採取左列必要描施：1.設置協議組織,並指定工作場所負責人，擔任指揮及協調之工作。2.工作之連繫與調整。3.工作場所之巡視。4•相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助。5.其他爲防止職業災害之必要事項。（行政院勞工委員會，民92年）2•歲

6、修前承攬商安全衛生管理3.1設置協議組織原事業單位與承攬人或再承攬人僱用之勞工於「同一期間」、「同一工作場所」從事工作者，原事業單位應定期或不定期召開協議組織。勞工安全衛生法施行細則第25條規定：本法第18條第1項第1款規定之協議組織，應由原事業單位召集之，並定期或不定期進行協議下列事項：1•安全衛生管理計畫。2.勞工作業安全衛生及健康管理規範。3•安全衛生自主管理之實施及配合。4•從事動火、高架、開挖、爆破、高壓電活線等危險作業之管制。5.對進入密閉空間、有害物質作業等作業環境之作業管制。6•電氣

7、機具入廠管制。7.作業人員進場管制o8.變更管理事項。9.劃一危險性機械之操作信號、工作場所標識（示）、有害物空容器放置、警報、緊急避難方法及訓練等事項。10.使用打樁機、拔樁機、電動機械、電動器具、軌道裝置、乙烘熔接裝置、電弧熔接裝置、換氣裝置及沉箱、架設通道、施工架、工作架台等機械、設備或構造物時，應協調使用上之安全措施。11.其他認有必要之協調事項。（行政院勞工委員會中區勞動檢查所，民92年）3.2審核承攬人安全衛生自主管理承攬商安全衛生自主管理資料審核可利用工程開工會議時間來進行，審核承攬商

8、是否具有勞工安全衛生工作守則內容及報備書、年度自動檢查計劃、職業災害防止計劃、自主教育訓練記錄、安全衛生相關證書、健康檢查、、等安全衛生管理書面資料。經審核完成後，若發現承攬商安全衛生管理書面資料異常，原事業單位應要求盡速改善並補交相關資料，以善盡原事業單位安全衛生責任。3.3實施作業人員告知訓練承攬商勞工較公司從業員更易招致職業災害。（丁一平'民92年）因此，石化廠之承攬商教育訓練分爲二道管制訓練'第一道爲廠區大門口之訓練管制，此訓練係著重於石化廠區內一般安全衛生規