营业税差额征税管理暂行办法起草说明

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1、《营业税差额征税管理暂行办法》起草说明为规范和加强营业税差额征稅管理，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，根据调查情况，结合我市实际情况，在广泛征求基层意见的基础上，我们起草了《营业税差额征税暂行办法》（以下简称《办法》）。现就起草《办法》的背景、基本思路和主要内容说明如下：一'起草《办法》的背景《中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》），以及《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通

2、知》等，对营业税差额征税作出了一系列规定，涉及营业税税目中的交通运输业、建筑业、邮电通信业、金融保险业、文化体育业、服务业、转让无形资产和销售不动产等税目，共计40多个项目。各个行业、各个企业扣除比例参差不齐，营业税税负差别也较大。哪一个项目可以扣除、哪种凭证才能扣除等就成为重点要解决的问题。二、起草《办法》的基本思路在起草《办法》的过程中，我们以《中华人民共和国稅收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）的有关规定为基础，立足于基

3、层应用，注重抓住重点方面与重点环节，力求在营业税差额管理上的政策规定和征管措施等方面做出明确的规定，希望通过规范营业税差额管理，防止税收流失，提髙征管工作的质量和效率。三、《办法》的主要内容《办法》分四方面内容：1、总则明确营业税差额征税的定义。2、征收管理营业税差额征税管理实行“清单申报、凭证减除、票表比对、台帐登记、预警评估”，实施事前、事中、事后管理。纳税人计稅营业额减除项目要合法、真实、完整。纳税人应根据取得的减除项目合法有效凭证逐一填列《营业税计稅营业额减除项目清单》，并在纳税申报的同时报送。税收管理员在接收营业税纳税申报时要进

4、行“票表比对”。税务机关要建立税负预警制度，坚持管查互动、以查促管。3、政策规定明确交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、服务业、转让无形资产和销售不动产等营业税计税营业额减除项目政策规定。4、法律责任明确纳税人未按规定申报、缴纳税款等的违法责任。