[精品]8-英国对外广播体制分析

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1、英国对外广播体制分析马庆平近年来，英国广播电视出现了一些新的变化。在公共广播电视领域，英国广播公司信托局取代了曾经存在78年的董事会；在商业广播电视领域，英国通信办公室取代了独立电视委员会和无线广播局等机构，管理着商业广播电视、涉商播出以及商业广播电视小的公共广播服务；在管理方面，英国政府通过文化媒介体育部，而不再是内政部，对英国广播公司进行管理；在対外广播方血，英国政府通过外交与联邦事务部，委托英国广播公司对海外进行广播电视播出。本文谨对英国对外广播的组织结构、法律规定、运营方式和发展现状做一个初

2、步分析。一、组织结构英国广播公司的管理机构由信托局和执行委员会两部分组成。信托局是最高决策管理机构。执行委员会是执行机构，是英国广播公司的最高行政机关。执行委员会下设8个业务中心，即视频屮心、音频和音乐中心、新闻屮心、新媒体与技术屮心、营销通联和受众中心、人力资源中心、运营管理中心以及计划财务中心。在8个业务中心里，新闻中心包含新闻部、区域与地方广播部、全球新闻部和体育部4个部。全球新闻部是负责对外广播电视播出的主要机构。该部的业务核心主要由世界广播部、环球国际新闻电视和在线国际新闻网站3部分组成。

3、从上图可以看出，世界广播部是英国广播公司对外播出的业务核心Z—。该部使用32种语言从事短波广播和在线广播，同吋开办了阿拉伯语和波斯语国际新闻电视频道。世界广播部设管理委员会，由13人组成，其中设主席1人，首席运营官和财务官1人，亚太、欧美、非洲、英语等世界地区广播部负责人4人，具余的7人分别分管新媒体、战略、营销、法律事务、资产、人力资源和公共关系等。环球国际新闻电视也是英国广播公司对外播出的业务核心之一。该部使用英语对全球播出国际新闻，同时，使用F1语对口本播出。全球新闻部的另一个业务核心是在线国

4、际新闻网站国际版(bbc.com/news)。该网站用英语开办，展示了英国对外广播的总体形象，代表了英国政府对世界重人事务的观点。目前,上述3个部的全球周受众数己达2.33亿，许多受众同时使用一种以上的媒体方式。除上述3个部外，全球新闻部还包括监听公司和慈善基金会。监听公司是英国广播公司重要的新闻采集部门，负责监听监看世界各国广播、电视、互联网以及印刷媒体的公开信息。该公司由股东资助，不依赖收视执照费，为英国政府诸多部门和英国广播公司服务。慈善基金会所关注的项目主要以媒体援建和媒体培训为主，同时采取

5、与当地媒体合作的方式，侧重面向非洲、亚洲和中东地区的贫困妇女和儿童的广播电视播出。慈善慕金会在配合英国广播公司达到对外广播目的方面起到了一定的作用。英国对外广播的组织结构明确体现了英国政府的宣传意图。一般而言，政府买单往往出于两种目的，一种是为了提供公共物品，另-•种是出于政治利益的考虑。英国政府将阿拉们语和波斯语国际新闻电视频道置于世界广播部旗下，山政府拨款运营,而没有希望这两个频道像环球国际新闻电视那样赚取广告收入。这种组织结构的安排清楚地说明了英国政府将宣传导向放在优先位置。二、法律规定英国广

6、播公司法律上的适用文件主耍有两个，一个是皇家特许状，另一个是与文化媒介体冇部签署的协议书。特许状是英国政府的一种许可文帖，即许可英国广播公司作为一个法人，从事广播电视播出活动。英国广播公司的皇家特许状是由英国文化媒介体育部以英国女王的名义颁发的。从英国广播公司自1926年收归国有，英国政府每隔10年都要对公司的继续存在进行一•次许Wo最早颁发的特许状有效期是从1927至1936年，以后又修改并续签了8次。最新的特许状颁发于2006年9月19日，有效期自2007年1月1LI至2016年12月31日。特

7、许状全文共65条，除授予英国广播公司经营广播电视的独立法人地位外，还确立了公司的H标、章程和组织结构，规定了公司信托局与公司执行姿员会的关系以及各口的职责。例如，特许状笫24条规定，信托局负责制定公司的总体工作冃标；与执行委员会共同处理受众的投诉；英国广播公司开展任何播出业务须获得信托局颁发的运营执照。特许状禁止的行为包括：英国广播公司不得在依靠收视执照费运营的国内节目中播出广告；在新闻时事报道中以及在涉及国家政策的报道中，不得发布评论等。协议书全文共110条，是对特许状内容的细化。最新的协议书于2

8、006年7月经议会讨论通过。协议书除了对节目内容、平衡报道、新闻报道的准确性以及电视眾力、色情镜头做出限禁外，还规定了公司作为法人所亨有的权利和应尽的义务。例如协议书进一步明确规定,靠政府拨款以及靠收视执照费运营的节目中不得插播广告节目。在对外广播方面，协议巧主要冇4个规定。第一个是第64条第1款。该款规定，英国广播公司有从事对外广播的义务。第二个是同条第3款。该款规定，对外广播使用的语种由外交大臣决定。笫三个是笫75条。该条规定，対外广播经费由议会经山外交与联邦事务