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1、规划译丛TRANSLATEDPAPERS文章编号1002-1329(2003)08-0056-05*意大利城市规划中的设计控制唐子来胡力骏(编译)中图分类号TU984后1980年代环境意识的出现。品和保护自然景观,尽管保护建文献标识码A包括中上阶层在内的许多人越来筑和历史或自然保护区域受到密越注重住房和城市环境的美学方切关注,直到最近的法律才建立1引言面,但很少有人在设计控制方面了保护自然景观的专门规定,地战前的意大利规划强调设有兴趣,即使对于重要的规划决区政策和专项规划(景观规划)计,特别是外观的重要性胜于其策,也很少见到强烈的公共参制定了更为详尽的环境目标。它所有方面,规划的本
2、质被认为与。1942年城镇规划法的第一是绘制并实现令人悦目的城市形与其它国家不同,在意大利部分提到,公用事业部主管规划体。战后时期,虽然规划师的训的设计控制领域,规划师和设计和开发、以及保存传统特性。根练仍然以设计为基础,但规划控师之间并不存在矛盾冲突。意大据这部法律,总体规划不必涉及制实践逐渐放弃了追求建成环境利的规划师并没有一个独立的专美学管制,除了街道体系的设计的整体设计品质。在1960年代,业或教育机构,建筑师可以成为必须符合令人愉悦的要求。详细由于城市日益增长的压力,意大一个设计师或规划师,但只有少规划必须规定主要街道沿线和广利的规划者更多地关注数量问数人作为公共机构的规划师。在场周
3、边的建筑体量和高度,建筑题,而将设计的创造性搁置一设计领域,并没有专业和职业之物的拆除、重建或复原,以及公边。在1980年代,城市的扩张间的竞争,而只是个人利益和公共空间的尺度和位置。建筑法规速度减缓乃至停滞,引发了对于共利益之间的冲突。涉及建筑委员会的形成和运作。城市物质形态和设计品质的重新然而,在城市设计策略方面这个顾问机构包括政治家和技术关注。然而,只是在规划编制方正在发生激烈争论。新潮的建筑人员,在美学控制事务中通常发面取得明显进展,但忽视了规划师和规划师期望在开发控制实践挥重要作用。设计控制元素包括实施。如今,市民的要求和城市中规划专业和设计专业之间更为建筑高度限制、建筑间距和后退之
4、间的竞争都要求规划实践的进全面的联系,而主流传统的支持道路距离、街道和广场上的突出一步完善,整个设计控制体系也者们则力图保留各自的领域。物;建筑外观和可能影响景观的在讨论之中。2立法基础设施(如交通信号灯、商店橱窗近来研究显示,公众对于设意大利的规划立法仍然是以和广告、公共厕所等);在特定计议题的关注在意大利历史上由1942年的城镇规划法为基础。地区、街道和广场及其附近,公来已久,特别在中世纪的自由城这部立法创建了一个典型的自上众视线所及的私人空间的维护必市。然而在20世纪,意大利从而下体系,即使1971年以来许须遵循专门规定;在编制了地区一个落后的农业经济社会向现代多规划权力已被下放到地区政
5、规划的区域,建筑法规还必须对化的后工业社会迅速转变影响到府。根据城镇规划法,指导和控于特定建筑特性的维护和建筑整人们和居住地的传统关联、以及制开发的一系列规划从总体的到体风格的形成进行管制,以利于市民和机构之间在设计方面的沟详细的,逐渐地增加设计内容。地区规划的实施。通。这种宝贵传统一旦失去很难地方当局被授权依据规划审议设除了国家法律,当地政府可重新找回。计项目。总体规划和详细规划是以制定设计控制的地区法规,主最近,有关设计质量方面的规划控制的主要依据,如果两者要针对保护和修缮事务,特别涉争论越来越热烈,先是1970年都未编制,则以地方建筑法规为及到历史中心和具有突出环境价代历史中心的价值得到
6、重视,而依据。这些建筑法规一般是综合值的地区。一些地方政府也提供当地惯例而形成的一系列规定,设计标准,专门涉及到美学和其*本文是上海市重点学科建设项目各地法规的强制性程度差异很它特殊问题(如无障碍设计)、(沪教委科2001-44)资助课题大。还有基础设施的环境影响评估程!城市规划国际比较研究∀的组成1939年的两部专项法分别序等。部分。是保护具有艺术或历史价值的物意大利的规划在提供设计建2003年第27卷第8期56城市规划CITYPLANNINGREVIEWVol27No8Aug2003议方面是普遍薄弱的,这个问题城市更新、公共或半公共住宅、有些地区,建筑委员会必须包含并没有受到公用事业
7、部的重视,工业区开发以及保护地区等,甚一定数量的城镇和景观方面专但在地方层面则会提供关于保护至有时并没有实际的开发意向。家,方案的通过需要大多数委员建筑或地区的专门建议。这些规划更象是在一个极大同意方案的设计内容。设计者可3发展规划与设计控制尺度上的建筑方案,图纸也许包以得到项目官员的建议,如何使在意大利,结构规划并不普括了太多的细部,通常达到很高设计方案更为适合委员会的要遍。但近年来非正式的区域
