2019在全市农村工作会议上的讲话

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1、在全市农村工作会议上的讲话　　“农业兴，基础牢；农村稳，天下安”。农业、农村、农民问题，始终是各级党委、政府高度重视并力图切实抓好的根本性问题。改革开放以来，中央关于“三农”工作共发了8个1号文件，特别是04年、05年、06年连续三年的1号文件部署安排的都是农村工作，“三农”问题之重要由此可见。在中央提出加快推进社会主义新农村建设的大背景下，在xx着力推进工业化、城市化的进程中，我们强调重视“三农”工作，显得更为重要和迫切。　　根据我最近几个月的了解，多年来，我市各级、各部门认真贯彻落实党的农村政策，切实加强“三农”工作，农业生产水平不断提高，农民收入持续增长，农村各项改革深入推进，整个农村经

2、济社会呈现良好发展态势。但我们也要清醒地认识到，我市的“三农”工作还存在一些不容忽视的问题，比如农民的收入水平还相对较低，县域经济、乡村集体经济还相对薄弱，以工哺农、以城带乡的格局还尚未形成，农民增收、农业增效、农村发展的长效机制还没有真正建立，村镇规划建设还相当滞后，农村的水利、交通等基础设施建设欠帐仍然较多，等等。这些问题必须在我们今后的发展中切实加以解决。刚才，仲琨同志对全市“三农”工作和社会主义新农村建设作了全面的总结部署，下面，我着重强调六个问题。　　第一，要快速增加农民收入。“三农”工作的核心在富民，建设社会主义新农村的核心同样在富民。当前，我市的农民收入水平还相对较低，去年农民人

3、均纯收入只有3869元，列全省倒数第二，比全省平均水平低1400元，不到苏南的一半。为此，我们要把增加农民收入作为“三农”工作的核心任务，加快推进农业结构调整，着力发展高效、外向、生态和观光农业，着力发展技术密集型、投资密集型和效益密集型农业，着力发展农副产品深加工业，积极培育龙头企业，加快农产品基地建设，在提高农业比较效益中增加农民收入。要更多地把农民增收的着眼点放在劳务输出上，继续实施劳务输出百万工程，使农村劳动力尽可能地向非农产业和城镇转移，依靠工业和城市资源增加农民收入。要大力推进全民创业，积极引导农民外出经商或兴办增收致富项目，通过创业创造美好生活。　　第二，要积极发展集体经济。大家

4、都知道，新的形势下区域经济发展已经进入以工哺农、以城带乡的新阶段。如果县弱、乡穷、村贫，何以以工哺农，何以以城带乡，何以拿出钱来为民服务？特别是全面取消农业税之后，乡村公职人员的工资基本靠省财政转移支付解决，许多乡村组织运转经费入不敷出，导致村级组织工作难开展、为民服务难到位。要解决这些问题，必须大力发展集体经济。当前，我市几个县区的经济发展思路清楚、目标明确、力度到位、势头良好，希望各县区继续保持这一强劲态势，扎扎实实地抓好园区建设、招商引资、重大项目，进一步形成竞相发展、齐头并进的生动局面。乡镇经济是市域、县域经济中不可或缺的重要组成部分，全市各个乡镇要发挥自身优势，通过招商引资办工业、盘

5、活存量办工业、依托资源办工业，走工业强镇、强乡之路，同时，依托集镇的地理位置优势发展商贸流通，积极扶持私营个体经济发展，培育新的增长点，多措并举壮大乡镇经济实力。我市的村级集体经济较弱，在全市1473个村中，集体经济收入达到20万元的不足30%，10万元以下的接近50%，1万元以下及空白村近300个，这种状况必须尽快改变。新的形势下，一定要把发展村级集体经济摆上重要日程，并列入目标考核。各个村除招商引资办项目外，还可以通过利用资源发包、组建协会经营、开展产前、产中、产后服务等途径增加集体收入，争取3年内全市有2/3的村集体经济收入过20万元，5年内所有的村集体经济收入都要超过20万元。　　第三

6、，要有序推进村镇建设。建设社会主义新农村，村镇建设是重点。几次到县区调研，我市一些地方的村镇建设给我的总体印象是布局散乱，有的地方房子建设东一座、西一座，有的地方人畜不分、环境“脏乱差”，很多谈不上什么规划，基本上处于无序建设的状态。无论从建设社会主义新农村的总体目标来看，从贯彻落实省委的总体部署来看，还是从改善农民群众生活环境的内在需求来看，这个问题都已经到了非解决不可的地步。当前，一是抓好规划。要进一步细化和完善全市镇村规划初步成果，两年内全面完成乡镇和农村定居点规划编制工作。规划要合理确定村居布点和数量，体现地区经济文化特色。今后农民自建房、移民迁建等都要以镇村规划为依据，确保建到规划点

7、上。二是推进建设。乡镇建设方面，要按照政府推动、规划引导、市场驱动的原则，鼓励个人及社会各方面参与城镇基础设施建设和公共设施建设，增强中心镇在县域经济中的带动作用。村庄建设方面，目前我市正处于新一轮农民住宅的更新期，现在抓规划落实正是时候。各地要抓住机遇、因势利导，坚持以农民集中居住为导向，通过规划的调控引导，全面提高村镇建设的质量和水平。客观地加以分析，我市农村村庄分布广泛，自然环境、人文背景、