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《告别“秦砖汉瓦”的路还很长——陕西、安徽省毁田烧砖情况的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、告别“秦砖汉瓦”的路还很长——陕西、安徽省毁田烧砖情况的调研报告调研报眚告"蠢碡濠"螨透镊——陕西,安徽省毁田烧砖情况的调研报告为贯彻落实国务院领导关于"严禁毁田烧砖,推进墙体材料改革,建立长效机制"的指示精神,按照部领导的批示要求和部的统一安排,部有关司局组建调研组对部分省(市)毁田烧砖情况开展实地调研.2007年5月29日至6月9日,由部耕地保护司,政法法规司,执法监察局有关人员组成的调研组对陕西,安徽两省毁田烧砖情况进行了调研.调研组通过听取汇报,召开座谈会,实地考察等方式,听取了两省及有关市,县对毁田烧砖情况的汇报,重点考察了陕西省延安市宝塔区,高陵县,长安区;安徽省太和县,涡阳
2、县,凤台县的部分砖窑现场,并召开了乡(镇)领导,村委会主任,窑场主代表参加的座谈会.现将有关情况报告如下.一基本情况(一)"禁实限黏,推广新型墙体材料"情况经调查,在陕西,安徽两省,大量建筑使用的墙体材料仍主要以黏土砖为主,大部分地区,尤其是农村,受传统习惯和市场需求的影响,加之有的地方矿产资源品种单一,域内缺少可以替代黏土砖的建筑材料,多年来,黏土实心砖一直作为城镇建设和农民建房的重要墙体材料.在禁实限黏,推广新型墙体材料方面,两省近年来虽然做了不少工作,但进展不是很大.据调查,在陕西省3603个砖瓦窑中,生产黏土实心砖的有3101个,生产空心砖的有502个,生产空心砖的砖瓦窑仅占总数
3、的13.9%;在安徽黄焕良朱晓冬闵佳庄莹省3984个砖瓦窑中,生产黏土实心砖的有3320个,生产空心砖的有664个,生产空心砖的砖瓦窑仅占总数的16.7%.随着城乡建设对建材需求的急剧增加,利用廉价劳动力和低价取土生产的实心黏土砖在市场上仍有较强的价格优势,实心黏土砖的生产和使用在两省仍然较为普遍,甚至在部分地区出现快速增长的势头.据了解,在陕西,安徽两省,砖瓦生产企业的税费一般上缴至县级财政和乡级政府,所在的村委会也能得到砖瓦企业一些资助费用,由于其税费数额所占比例在县级财政中份额甚微,对于县域经济影响不大.但在一些经济落后特别是企业较少的乡镇,砖瓦生产企业的税费仍是其主要的经济来源,
4、是当地解决农村富余劳动力和增加农民收入的重要产业.从西安地区砖窑税费征收情况来看,国税约为每个砖瓦窑每月上缴120元,地税为个砖瓦窑每月上缴200元,个人所得税每个砖瓦窑每年上缴3000元,土地使用税每个砖瓦窑每年上缴3000元,矿产资源补偿费上缴额为年销售额的2%,残联费每个砖瓦窑每年上缴20003000元,环境费每个砖瓦窑每年上缴2000元以上(部分乡镇,村组收取标准更高),这部分税费成为当地基层政府财政收入的一部分,陕西省周至县砖窑税费收入约占当地全年财政收入的1.5%以上,安徽省太和县低于1%.(二)砖瓦窑企业的生产管理现状1.取土情况目前,陕西,安徽两省共有砖瓦生产企业7587
5、家,占用土地面积约24万余亩,所占土地多为集体土地,其中有近1/3是耕地.据了解,这些砖瓦生产企业绝大部分是乡镇企业,大多是在上世纪8O年代末,9O年代初鼓励发展乡镇企业期间建成的.陕西,安徽两省的砖瓦窑大多为轮窑或吊窑,吊窑主要分布在安徽地区.无论是吊窑还是轮窑,都会对土地造成不同程度的破坏.在调研中了解到,陕西,安徽两省砖瓦窑厂平均占地在12亩一50亩,生产取土深度不一,平原地区取土深度平均在2米3米左右,塬地(岗地)取土深度一般在3米30米左右,丘陵地区取土深度约为3米10米左右.目前,两省砖瓦窑开采黏土资源的矿区类型是:(1)塬地(岗地)开采黏土资源.开采后,岗地降低整平形成耕地
6、.(2)滩涂地开采黏土资源.开采后滩涂地降低形成水产养殖场地,但对滩涂水生植物有一定程度的破坏.(3)鱼塘清淤和水利疏浚开采黏土资源.开采可有效利用废弃资源,不会破坏土地.(4)塌陷区开采黏土资源.即在煤矿采空区形成的塌陷过程中开采黏土资源.2.用地情况砖瓦窑厂用地主要分为三部分,即:窑体用地,晾晒场用地和取土区用地.窑体用地包括窑址,办公和厂房用地,平均每个厂用地在1500平方米左右;晾晒场用地包括半成品晾晒及成品存放用地,一般每个厂在45000平方米左右;取土区用地面积根据砖瓦窑厂的生产规模及黏土资源状况各有不同.安徽省有的砖瓦窑厂采取买土烧砖形式不设取土区.砖瓦窑企业NATIONA
7、LLAND&RESOURCESINFORMATION12007No.t621调研摄眚在选址时,更多考虑的是交通条件和取土的便利程度,往往采取与村,组集体经济组织或者村民签订协议,租赁土地从事砖瓦窑生产.据调查,两省几乎所有的砖瓦窑厂用地都是协议使用集体所有土地,虽然有部分砖瓦窑厂的用地地类在1997年土地变更详查登记时已变更为建设用地,但受产业政策及现行法律,法规等限制,绝大部分砖瓦窑厂用地仍然无法按程序完善建设用地手续.为
