2013浙江省公务员考试申论模拟试题(A卷)

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1、给人改变未来的力量2013浙江省公务员考试申论模拟试题(A卷)满分：１００分时限：１５０分钟注意事项１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留

2、在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！给定资料材料１“中等收入陷阱”（ＭｉｄｄｌｅＩｎｃｏｍｅＴｒａｐ）是２００６年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出的一个概念，其涵义是指，“使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它们向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，进一步的经济增长被原有的增长机制锁定，人均国民收入难以突破１００００美元的上限，一国很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期”。按照世界银行２００８年最新的收入分组，人均国民收入小于９０５

3、美元的国家，为低收入国家。从９０６美元到１１１１５美元左右，则都属于中等收入国家。在中等收入国家中，又分为两个层次，在９０６美元到３５９５美元之间，为低中等收入国家，介于３５９６美元到１１１１５美元为高中等收入国家。中等收入陷阱是一个世界性的难题，巴西、阿根廷、智利等国家，上世纪７０年代便成了中等收入国家，但他们目前人均国内生产总值（ＧＤＰ）仍在３０００~６０００美元的阶段徘徊。菲律宾在上世纪６０年代人均水平在亚洲仅次于日本，但由于未解决好发展问题，至今还在中等收入国家的行列，而同菲律宾差不多的

4、新加坡、韩国、香港、台湾则后来居上，跨越了陷阱，成长为亚洲“四小龙”。中等收入曾经是我们追求的目标之一。据中国社会科学院研究报告显示，２００９年中国人均ＧＤＰ已超过３７００美元，２０１０年我国人均ＧＤＰ约４４００美元，已经进入中等收入偏上国家的行列，属于“上中等”的水平。这意味着中国已进入“中等收入陷阱”危险区域，中国正面临“中等收入陷阱”给人改变未来的力量的潜在风险。早在２００４年，温家宝总理就指明，是否能跳出这个陷阱决定了中国两种可能性的发展前景：一种可能性是顺利实现工业化、现代化，进入发达

5、国家的行列；另一种可能性就是经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。近几年来，改革渐渐成为中国受关注度最高的一个话题。温家宝总理在２０１２年所作的《政府工作报告》中，有７０次提及改革一词，这固然与２０１２年恰是邓小平同志南巡讲话暨中国确立建设社会主义市场经济体制目标二十周年这一历史节点有关。但改革旋律高奏，更多原因还在于目前经济社会发展形势所迫。材料２材料３我们前面经济的高速增长，主要是靠生产力的解放，亿万人民从缺吃少穿的短缺经济中迎来了改革开放，生产积极性空前高涨，这主要是靠土地、资

6、源、能源、劳动力等成本的低廉来发展的。现在这些“红利”已经吃的差不多了，且以上成本要素迅速上升，投入边际效益不断递减，发展的比较优势正在弱化，这很可能成为掉进“中等收入陷阱”的直接诱因。正如清华大学国情研究中心主任胡鞍钢所分析的：长期以来，在“加快发展”大思路下，我国沿袭“过度工业化、过度出口依赖、过度投资驱动、过度粗放增长”模式，映射到社会、政治和生态领域，就产生收入分配不公、城乡分化、环境污染、腐败滋生等种种问题。一定程度上与有些国家落入“陷阱”前的状况相似，这是中国跨越“陷阱”不得不面对的

7、难关。也就是说，快速发展中积聚的问题会集中爆发，造成贫富分化加剧、产业升级艰难、社会矛盾凸显等。这些问题会导致新的增长动力特别是内生动力不足，经济长期停滞不前，这就是“陷阱”。中等收入陷阱最危险的地方在于“收入分配失衡，贫富差距拉大”给人改变未来的力量。国家统计局数据显示，自２０００年起，我国基尼系数越过０．４的警戒线，２００６年曾达到０．４９，之后虽有所下降，但目前仍近０．５。健康的社会结构是“橄榄形”，中国社科院社会所发布的研究报告称，我国中等收入阶层只占人口的２３％，远低于发达国家７０％左

8、右的比重。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说，２００１至２０１０年，我国投资率从３６．５％升到４８．６％，消费率则从６１．４％降到４７．４％，其中居民消费率从４５．３％降到３３．８％，远低于发达国家７０％左右的水平，甚至低于“金砖国家”的巴西、印度。长期提倡“做大蛋糕”，却忽视了“分好蛋糕”；鼓励“先富”，却忽视了实现“共富”。严重的收入分配失衡，过大的贫富差距，以及房价、物价、就业、教育、医疗、食品安全等方面的问题是当今社会的焦点所在。这些问题会造成人心散、仇官、仇富、仇不公等情绪，导致社