2017年某市农民工返乡创业调研报告

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1、**市农民工返乡创业调研报告**市外出务工农民工返乡创业工作在市委、市政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。一、农民工返乡创业基本情况我市是劳务输出大市，2017年全市转移输出38.78万人次，劳务经济收入58亿元，其中新增转移就业98556人（建档立卡贫困劳动力6961人），完成任务数60400人的163.2%（完成任务数6700人的103.9%）当前，受经济下行影响，全市返乡农民工不断增多，市委、市政府为鼓励和支

2、持返乡农民创业，相继出台了一系列政策措施，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。全市培训有意愿创业的返乡农民工达550余人，其中约250人进行了返乡创业，占返乡农民工总数的5.4%，享受返乡创业贷款贴息人数近190人，贷款总额约190万元。二、当前返乡农民工创业存在的问题一是服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不

3、知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。二是资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、

4、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。三是返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关

5、部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。三、加强返乡农民工创业工作的措施为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取以下措施:一是围绕产业发展鼓励农民工等人员返乡创业。根据产业政策和区域经济发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济

6、，指导和帮助返乡创业农民工等人员选准选好创业项目。二是加快基层创业服务平台建设。依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，设立统一标识的返乡创业农民工等人员服务窗口，发展“互联网+”创业网络服务体系，打造集创业政策咨询、创业扶持服务、创业基金投资、网络众筹融资为一体的网络平台。三是整合资源发展农民工返乡创业园。充分利用闲置土地、厂房、批发市场，积极探索建立“一村一园”“一品一园”等特色返乡创业园，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工等人员提供创业场地。四是实施返乡创业农民工培训

7、专项行动。公共就业机构结合返乡农民工等人员创业特点、需求和县域经济特色，编制实施专项创业培训计划，开发适合当地产业发展和创业项目实际的培训项目。五是创新金融服务。充分发挥“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育政策的作用，给予返乡农民工等人员创业扶持，并按照规定由财政给予创业担保贷款贴息。六是提高公共服务水平。将返乡创业农民工等人员全面纳入公共服务范围。为返乡创业农民工等人员提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和

8、业务办理。运用政府向社会力量购买服务的机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、社会组织、群团组织等社会各方参与的积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。