农民工返乡创业情况调研报告

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农民工返乡创业情况调研报告【农民工返乡创业情况调研报告1】一、为农民工返乡创业所做的主要工作一是为贯彻落实国务院和四川省人民政府关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见，成立了攀枝花市支持农民工返乡创业工作联席会议制度，并以联席会议制度名义下发了攀枝花市关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见，我市制定了七项专项行动方案支持农民工返乡创业。二是积极开展创业培训。2017年14月，我市依托创业培训定点机构开展创业意识培训4513人次，创业能力培训1551人次，创业实训590人次。三是进一步健全创业项目库，充实创业指导专家团。完善创业项目的征集、筛选、评估、更新机制，新增入库项目12个，并利用全国创业网索引平台，汇集近3万个创业项目，为返乡创业农民工提供了创业选择。四是加强金融信贷扶持。借助我市单独成立的公益性融资担保公司的优势，加大对返乡农民工创业的金融扶持力度。降低创业第9页共9页 担保贷款门槛。取消个体工商户创业担保贷款申请的户籍限制，对符合条件的创业项目予以全额贴息，使返乡农民工获得零负担、零费用的融资贷款;针对返乡农民工创业多数在户籍所在地的农村或周边乡镇，我市积极拓宽贷款经办银行，将市农商银行和邮政储蓄银行纳入经办机构范围，借助其经办点多，延伸范围广的特点为返乡农民工提供就近申请，就近放款的金融服务;针对创业项目小的个体返乡创业人员，我市开发了10万元以内的个体工商户小额贷款，办理时间短，手续简便。针对创业项目较大，我们为其提供200万元以内的小微企业创业贷款，缓解创业者资金压力。随着创业攀枝花工作的深入开展及相继出台的多项帮扶政策，我市农民工返乡创业人数不断上升。截止目前我市返乡农民工3651人，农民工创业人数955人，创办企业33个。二、农民工返乡创业的特点第一，从产业结构上看，农民工返乡创业主要在特色种养殖、餐饮服务、乡村旅游等行业。从总体上看，农民工返乡创业中，以选择第一产业和第三产业为主，主要集中在小微企业，尤其是在农村合作社基础上发展起来的私营企业。第二，从年龄和受教育程度上看，回乡创业者以中年男性为主，初中以上文化程度，且具有一定的专业技能和人脉关系，综合素质较高。第三，从创业地来看，大部分人会选择在家乡城镇或者离城镇较第9页共9页 近的地区，因为这些地方容易产生客户以及供应商的集聚效应，可以更好地开发利用家乡的自然资源，实现人际关系、经济信息等资源共享。三、农民工返乡创业存在的问题农民工返乡创业受到诸多不利因素的影响，面临诸多的问题，主要存在五个方面问题：1.农民工自身素质还有待提高。目前我市城镇创业培训政策覆盖全体城乡居民，但由于乡镇受地域限制和村民自身时间限制，参培率还不高。部分返乡农民工在未参加创业培训，对自身创业条件和创业优惠政策没有充分了解的情况下，农民工返乡创业容易做出一些不切实际的决策与判断，缺乏长远眼光。2.农民工创立企业的产品市场竞争力低，科技含量不高，品种单一，结构性矛盾比较突出。3.创业资金不足。返乡创业农民工中，在创业前就完成了资本原始积累的较少，大多数农民工则心有余而力不足有的项目虽然发展潜力很好，但由于缺乏后续资金投入难以扩大生产规模。4.缺乏科学指导。一些返乡农民工虽有一定的资本积累，但是如果没有创业指导，即使有好的投资项目，也不敢贸然投资。创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下做出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和第9页共9页 产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。5.政策落实有困难。出台的很多创业优惠政策，宣传还不够到位，很多返乡农民工对创业优惠政策了解不多。返乡创业涉及到工商、税务、银行、人社、农业、城建、环保、公安等多个部门，政策真正落地，部门协调尚待加强。四、对策建议重点要做好优化创业环境，搭建服务平台，搞好组织协调等。第一，进一步优化创业环境，按照非禁即入的原则，放宽对农民创业的限制，形成良好的创业氛围。根据农民工返乡创业所参与的不同行业，分门别类，细化指导，把鼓励农民工返乡创业做多做小与做大做强有机结合。第二，搭建企业和市场的沟通平台、销售平台，促进信息共享与流通。政府定期进行市场调研，准确掌握本地市场信息，及时供求消息，通过短信、微信平台无偿提供给创业才俊，培育创业主干。第三，强化创业个性化培训，提升农民工创业能力。根据农民工、行业、项目特点的不同，建立一个由创业专家、创业指导师共同组成的个性化创业辅导团队。从创业培训开始建立创业导师服务制，通过创业导师经常联系、农民工创业者沟通会、一对一专家咨询等方式为返乡农民工提供管理咨询、技术改进等方面的培训项目，并为创第9页共9页 业者提供人事管理、教育培训、技术支持等便利服务。第四，发挥政府的组织协调作用，做好创业服务工作。吸纳有利于农民创业的项目，提高创业的成功率。政府以及服务机构可以针对其自身特点为他们提供合适的、多样化的项目选择，引导其创业。构建乡、村、企业三级服务网络，构建健全的跟踪服务体系。及时跟踪农民工创业后的运营状况，及时给予指导帮助;积极协调企业、村、农民之间关系，定期召开相关部门、企业、村、农民参加的就业工作座谈会，畅通就业渠道，帮助创业农民工作好人才引进。第五，突出重点，引导返乡创业。围绕全市重点领域、优势产业、重大项目的实际需要，重点在钒钛磁铁矿开发、阳光康养旅游、现代生物医药、化工、太阳能新材料等产业项目宣传引导，吸引各类人才回攀创业。【农民工返乡创业情况调研报告2】我市是一个人力资源大市，随着城乡发展环境的不断改善，农村劳动力转移发生了一些新变化，一部分进城农民工利用外出打工增长的见识和本领，获得的资金和信息，回乡创业，打破了以前农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，形成了农村劳动力双向流动的新局面。一、存在的问题上门办事难。返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚第9页共9页 了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。政府部门目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间审批部门多、办证时间长、收费项目多，导致农民工返乡创业初期成本过高。政策落实难。一些优惠政策没有落实到位，主要表现在：税收减免的政策不到位，因为没政策的宣传，农民工不了解，返乡创业企业基本没有享受;政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式的宣传，也没有办理过一笔;子女读书的优惠政策也不到位，有的地方返乡创业农民工的孩子上学仍需缴纳借读费。缺口解决难。一是资金缺口。一方面，贷款需求满足率底。问卷调查反映，返乡创业人员90%的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款，在其他银行机构可谓告贷无门，而贷款需求满足率达50%以上的仅占15%;另一方面，融资成本高。问卷调查中有70%的业主反映银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。以房产抵押为例，按贷款10万元计算，各项费用合计约为1700元，约占贷款金额的17，给企业融资增加了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中，45%的业主反映地方政府要么没有建立标准厂房供创业人员租赁使用，要么建立的工业区门槛太高，回乡创业企业无法进入，而创业人员自行租赁民房进行生产时，安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款，第9页共9页 致使企业难于立足。二、政策与建议提升认知程度，营造农民工创业良好氛围。各级政府部门要高度重视和认真研究解决农民工返乡创业过程中存在的问题，克服重大轻小、好外忽内的心理，把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把农民工返乡创业工程列入政府的重要议事日程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。同时，政府应加大宣传力度，通过恳谈会、项目介绍会、投资座谈会等各种形式，宣传政府的优惠政策，鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业，为家乡的经济建设作贡献。打造绿色通道，畅通农民工创业办事渠道。政府应设立农民工返乡创业管理服务中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务，并注意收集和管理外出务工人员和返乡农民工创业情况，建立返乡农民工创业项目库，发放返乡创业农民工联系卡，及时跟踪、掌握返乡农民工创业情况，全力打造农民工创业的绿色通道。同时，政府部门应建立项目资源库，加强项目开发和储备工作，积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目，引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目，使农民工返乡创业少走弯路、少碰钉子。优化服务环境，推动农民工创业做大做强。第9页共9页 一是制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策。在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。二是建立农民工返乡创业基地。规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房设施，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡农民工创业的负担。三是加大农民工技术培训力度。整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。四是建立信贷风险补偿机制。可参照下岗再就业贷款担保基金管理模式，政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金，实行部分贴息，对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。五是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，让农民工大胆创业、放心创业，引领的农民工返乡创业。推进金融创新，破解农民工创业融资瓶颈。一要创新信贷产品，降低贷款门槛。要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求短、平、快的特点，在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面进行制度创新，不断创新信贷产品，对处在成长期的企业，根据其货物流转、销售收入、企业规模等因素，积极开发农民工创业信用贷款，或将农民工企业存储的原材料、产成品等作为质押品，开办农民工企业物流贷款和仓单质押贷款，解决农民工企业贷款担保难问题第9页共9页 。二要做精小额信贷，扩大资金覆盖面。农村信用社要转变传统的管理模式，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的农民工企业贷款审批机制。三要实施统一的信用等级评定制度，探索建立农民工企业征信体系。要按照定性为主、定量为辅的原则，依据农民工企业经营者素质、资信状况、经营状况、偿债能力和发展前景等指标，评定农民工企业信用等级，评定结果可在各行使用，避免各行评定结果不一的现象。四要积极推动农村金融改革。目前，国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作已在部份省市实施，即将进入逐步推广阶段，应抓住这一发展机遇，在政策允许和条件成熟的情况下，积极推进农村金融改革，设立村镇银行，改变农村信用社一家难支三农的信贷格局，逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度，着力解决农村金融供需矛盾。第9页共9页