土地整治项目耕地质量等别评定报告

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1、土地整治项目耕地质量等别评定报告1项目概述1.1工作背景进入二—世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战略举措。中共中央【1997】11号又件明确指出：“各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府

2、也将土地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统计，2001年至2006年•中央30%分成累计近300亿元的新增建设用地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。本项目的

3、工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目(包括土地开发、整理、复垦三个方面)新增加和质量提升的耕地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地和质量提升耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。1.2项目所在县域概况1.3工作任务和目标(1)项目任务①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田整理指标;①根据土地适宜性分析确定项目区土地利用方向和布局；②通过水资辑平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局：③通过技术，经济论证，

4、确定规划方案；④制定规划实施和管理的相关政策和措施。(1)项目目标以建设基本农田为主要目标，通过田、水，路的统一规划和标准化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件和生态环境，实现“田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环境，推进社会主义新农村建设的进程，树立高标准基本农田建设与保护样板；建设主要内容为：平整土地、农田水利、田间道路：完善田问道路体系，主要道路提高建设标准，满足机械化耕作的需要，方便农民生产生活。耕地质量评的最终目的为：量化土地开发整理项目的实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新

5、增耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。1.4评定原则(1)综合分析原则农用地质量是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农用地分等应以造成等别差异的各种相对稳定因素的综合分析为基础。(1)分层控制原则农用地分等以建立全国范围内的统一等别序列为目的。在实际操作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开。县级分等成果要在本县域范内可比；省级协调汇总成果要在本省域范围内可比；国家级协调汇总成果要在全国范围内可比。(2)主导因素原则农用地分等应根据相对稳定的影响因素及其作用的差异，重点考

6、虑对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素，突出主导因素对分等结果的作用。(3)土地收益差异原则农用地分等应反映不同区域土地自然质量条件、土地利用水平、社会经济水平的差异对区域土地生产力水平的影响，也应庾映对区域土地收益水平的影响。(4)定量分析与定性分析相结合原则农用地分等应以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析，定性分析的结果可用于农用地分等成果的调整和确定工作中，提高农用地分等成果的精度。(5)跟踪检验原则在农用地分等工作中，应对每一步成果进行检验，并进行专家咨询、论证，确保成果与实际情况相符。1.5项目评估对象农用地分等的工作对象

7、是项目区范围内的农用地，主要是新增耕地。通过土地平整工程、田间道路工程、灌溉排水工程，农田防护与生态环境保持工程，形成合理、高效、集约的土地利用结构。暂不包括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用地。2总体技术路线2.1耕地质量等别评估办法根据《农用地定级规程》(GB/T28405-2012)、《农用地质量分等定级规程》(GB/T28407-2012),本次耕地质量重估即土地开发项目竣工后农用地分等采用因素法来进行。其技术方法如下：(1)根据项目区