2019在全市人口计生基层基础工作现场会上的讲话

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1、在全市人口计生基层基础工作现场会上的讲话　　同志们：?　　在全市上下认真学习党的十七大精神的重要时刻，今天，我们在思明区召开全市人口计生基层基础工作现场会具有特别重要的意义，这是我市认真贯彻党的十七大精神，落实计生基本国策，推动基层计生工作更加扎实开展的一次重要会议。召开这次会议主要基于两点考虑：一是落实计生基本国策，基层基础工作是关键。随着我市新一轮跨越式发展的全面推进，流动人口大量涌入，基层人口和计划生育工作正面临许多新情况、新问题，也存在一些管理上的瓶颈，需要不断探索完善基层基础工作的新途径、新机制。二是及时总结推广基层在开展计生工作的一些好经验、好做法。刚才，我们现

2、场参观了员当街道振兴社区、开元街道后江社区，听取了思明区领导的经验介绍，特别是今天思明区还为我们提供他们开展基层基础工作的经验材料汇编，不仅有区级经验交流，还有各街道以及部分社区的经验交流，内容丰富，各具特色，希望大家能认真学习。?　　思明区作为全市人口相对比较集中的区，近年来在抓人口计生基层基础工作中积累了不少成功的经验。他们的经验集中概括起来，有几个特点：一是领导高度重视。从区、街到社区，各级领导都把计生工作摆上重要议事日程，做到领导亲自抓、责任逐级落实、管理制度健全、经费投入到位。二是突出优质服务。树立以人为本的理念，把服务贯穿于整个计生工作的全过程，深化宣传教育服务

3、，开展生育关怀服务，提供优质技术服务，使计生家庭感受到党和政府的关怀和温暖。三是注重机制创新。积极探索计生工作的长效机制，如创建企业计生协会、行业计生协会、后江社区与物业合作建立物业小区计生管理新模式、员当街道在白鹭洲餐饮娱乐圈建立计生行业协会等，发动社会力量共同做好人口计生工作。四是强化队伍建设。做到政治上关心培养重用、经济上享受优厚待遇、业务上重视培训提高，区里还为区街计生干部配备人手一台电脑。全市10个街道已顺利通过市级常住人口系统WIS系统评估验收。思明区抓基层基础工作的经验值得各区的学习和借鉴。?　　应该说，这几年来，市委、市政府把人口和计划生育工作摆在可持续发展

4、的重要位置，把基层基础性工作作为进一步推动人口计生工作发展的重要内容抓紧抓实，努力做到基层有人管事、有钱办事、有章理事，推动了人口计生工作持续、健康发展，取得了明显成效。?　　一是村计生管理员队伍得到加强。我市重新整合原来的村计划生育管理员和流动人口巡检员队伍，统一队伍名称、工作要求和经济待遇，实行“区管、镇聘、村用”机制，由各区按照常住人口加流动人口“千人一员”的比例聘任计生管理员。据人口计生部门近期数据统计，经过整合，全市现配有村计生管理员2257人，这支队伍中85％为女性，93％为45岁以下，47％为党团员，81％为高中及以上学历，27％有专业技能，100％都接受岗前

5、培训，大大提高了基层管理队伍的整体素质。?　　二是计生协会的生力军作用更加凸显。通过村计生协会整建和“创”工作，将计生协会延伸到企业和流动人口之中。各级计生协会组织开展经常性计生宣传服务活动，将工作延伸覆盖到所有人群。计生协会干部、小组长主动走家串户，家访谈心，在基层工作中积极发挥“带头、宣传、服务、交流、监督”五大功能作用，成为基层人口计生工作的一支生力军。?　　三是计生信息服务网络逐步完善。区、镇和村三级全部都配备了计算机，通过加强计算机人员培训，完善以“三网一库”为基本框架的计生系统信息网络建设，搭起了为育龄群众提供信息化服务的工作平台。?　　这些年来，我市人口计生工

6、作之所以能够取得较好的成绩，连续几年计生政策符合率保持在较高的水平上，与我们建立一支强有力的基层工作队伍是分不开的。在此，我代表市委、市政府向长期以来默默无闻工作在人口计生工作第一线的基层同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！?　　在看到成绩的同时，筛网我们必须清醒地看到，当前我市人口计生工作形势依然不能盲目乐观，低生育水平面临反弹的现实风险，人口和计生工作难度加大。就基层而言：一是基层基础工作发展不平衡。一些村仍然存在班子比较软弱、战斗力不强、村民自治不够落实、管理上存在漏洞等问题。二是面对新情况应对措施乏力。近年来，随着农村城市化进程不断加快，房地产市场空前活跃，随之带来的

7、流动人口管理、打击“两非”案件、空挂户、人户分离、村改居等人口计生面临的新情况、新问题，一些基层的同志感到有畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施。三是基层队伍建设有待进一步加强。各区对基层工作人员职责要求、绩效考评和经济待遇等方面差别较大，村计生管理员素质参差不齐，部分人员对政策理解不透，难以发挥管理和服务的作用。四是基层计生工作的合力还未完全形成。基层一些单位在履行职责中，积极主动与计生部门的配合还不是很到位，如信息通报不顺畅、计生把关不严格、联合执法处理不及时、计生入户难等。这些问题说明我市人口计生工作形势依然不容