湖南资兴生态市建设规划

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1、资兴生态市建设规（修编）湖南省资兴市人民政府2012年5月第一章总则11.1任务由来11.2目的和意义21.3规划修编的依据31.4指导思想与基本原则41.5规划范围与规划期限61.6规划总体框架与技术思路7第二章基础条件与优劣势分析92.1自然条件概况92.2社会经济发展概况152.3环境质量现状182.4牛态市建设的基础优势212.5生态市建设的制约因素23第三章建设目标与指标体系263.1总体目标263.2阶段目标263.3建设指标体系273.4建设可达性分析30第四章资兴市生态环境管理分区374.1分区原则和方法374.2生态环

2、境管理分区384.3生态环境管理分区保护对策40第五章生态产业体系建设425.1牛态产业发展现状425.2生态产业体系建设目标475.3生态产业发展战略475.4生态工业建设535.5生态农业建设605.6牛态服务业建设64第六章生态环境体系建设476.1生态环境体系建设目标716.2构建景观生态安全格局715.3自然生态保护与恢复715.4水环境污染防治795.5大气环境治理855.6改善声环境质量905.7固体废弃物污染防治91第七章人居环境体系建设937.1人居环境体系建设现状937.2人居环境体系建设目标946.3城镇人居环境建

3、设947.4农村人居环境建设98第八章生态文化体系建设1027.1生态文化体系建设现状1028.2牛态文化体系建设目标102&3提高全民生态意识1038.4倡导绿色生态行为1068.5企业生态文化建设107第九章监管保障体系建设1109.1监管保障体系建设现状1109.2监管保障体系建设目标1109.3加大环境保护资金投入1119.4提升环境监测与执法监管能力1119.5建立健全牛态补偿制度1138.6提升环境信息公开和公众参与机制113第十章重点工程与保障措施1169.1工程项目安排11610.2工程实施效益11710.3规划保障措施

4、119附件1资兴国家级生态市建设重点项目工程表122附件2生态县（含县级市）建设指标及其解释131一、生态县（含县级市）建设指标131二、指标解释134第一章总则1.1任务由来资兴市人民政府十分重视生态示范创建工作，早在2000年就率先开展了生态示范区建设工作，并获得批准被纳入第五批全国生态示范区建设试点。2006年资兴市人民政府主持完成《湖南省资兴市国家级生态市建设总体规划（2005-2015）》编制，在环境保护和生态经济建设方面开展了一系列工作，取得显著成效。然而，随着资兴市经济社会的飞速发展，各部门行业“十二五”规划的逐步实施，资

5、兴市现有的基础条件发生了较大变化，原有规划已难以适应目前资兴市新的发展形势。2007年国家环保部出台了《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》，对原有的国家级生态市建设指标进行了修订，并在2010年印发《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》，对国家级生态市建设工作提出了更髙要求。为进一步适应资兴市总体发展战略，促进资兴市经济、社会和生态环境协调发展，现根据环境保护部颁布的《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）环发［20071195号》与《国家生态建设示范区管理规程（环发［2012148号）》最新要求，对原规划进行修编。规划修

6、编主要根据生态市建设的基础条件、经济发展、生态环境保护、社会进步等指标的考核要求，基于2005年以来，资兴生态市建设的成效与现状基础上，以与生态市考核标准差距较大的建设指标为重点规划内容，全面开展生态产业、生态环境、人居环境、生态文化和监管保障体系的建设，推动资兴生态市建设和资源、环境的可持续发展。1.2目的和意义1.2.1加快建设步伐，推进国家级生态市创建保护和建设好生态环境，实施可持续发展战略，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策，国家级生态市建设是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展的重要途径。规划以环保部颁布的国家级生态市

7、建设指标（修订稿）为依据，以达到国家级生态市为基本目标,根据资兴市近年来的社会经济发展变化，结合已开展的生态环境保护工作，合理调整环境保护与经济发展的工作重心，加快推进资兴生态市创建工作的步伐，促进资兴市经济社会和生态环境的和谐发展。1.2.2推动产业转型，促进绿色循环经济发展资兴市产业结构以煤炭、火电、水泥、建材、化工、采矿等传统产业和髙耗能的第二产业为主，全市三产比例为9.0：69.4：21.6o且产业的空间布局较为分散，产业链短，环境污染难以集中治理。资兴市产业发展现状迫切需要其进行转型升级，以推动绿色经济、循环经济和低碳经济的发

8、展。1.2.3保护饮用水源，维护流域生态系统健康资兴市因东江湖而凸显其在湖南省的重要生态地位，东江湖不仅是资兴市和郴州市约120万人口直接饮用水源地，还是长株潭、衡阳等城市的生活饮用水第二水源地。因此，保护