新“国五条”重点城市细则政策解读报告(final)

《新“国五条”重点城市细则政策解读报告(final)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、受人之托忠人之事了专业责任协作荣誉新"国五条"重点城市细则政策解读报告KINVO金网络•市场研究中心2013年4月北京台沈阳天津南京西安成都KJ少合肥湖州佛山绍兴厦门专业人•服务人・信誉人中国领先的房地产综合顾问服务机构—、政策总体特点2二、各城市主要政策解读5三、政策影响161.市场表现162.市场参与方24—、政策总体特点按国办发〔2013〕17号要求，为继续做好今年房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，各城市要制定房地产调控工作细则。截止4月1日，全国35个城市已发布地方调控细则。除北京、上海、广

2、州、深圳、青岛、宁波、重庆等城市出台了较详细的细则外，其他大部分城市仅公布了新“国五条”中规定的房价控制目标，并未涉及其他调控措施。梳理各城市细则及房价控制目标，可以归纳为以下几方面特点：1、从细则力度表现上：各城市细则与新“国五条”精神基本吻合，一线城市调控力度趋紧，二线城市相对宽松。从各城市细则的调控力度来看，北京细则（京十九条）最为严厉，明显超出市场预期，上海、深圳、广州三地则稍显保守。相比之下，二线城市普遍力度较轻，基本均为落实中央精神的政策传达。2、从既往行政调控手段延续性上：继续强化以限购、限贷、限价

3、为核心的行政调控手段，抑制投资投机力度进一步增强。继续强化行政调控手段是各地调控细则的共性。限购方面，部分城市扩大限购范围，严格购房资格审核；限价方面，通过加大普通住房及用地供应等措施，加强商品房审批监管等手段保持房价基本稳定；限贷方面，提高二套房首付比例及贷款利率，停发第三套及以上住房贷款。3、从重要核心手段措施的承接上：仅有8个城市提及“20%个税”,但多为“国五条”原文重申，征收标准尚无定论。针对此前引发热议的二手房“征收20%个税”仅有8个城市提到将按照国家标准征收，其中，仅北京、上海、天津、重庆、沈阳5

4、个城市明确了这一征收标准。在许多城市的细则中都以“严格执行国家有关规定”一笔带过，而对于征收标准及执行时间仅北京正式对外公布。预计后期政府还将继续细化相关细则。4、从房价控制表述上：除北京外，其余城市的房价控制目标大致相同：2013年房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅。除北京将房价控制目标设定为“全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。”其余34个城市的房价控制目标基本均为“2013年房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅”，青岛和西安在表

5、态中用了“明显低于”的字眼。基本延续了2011年政府房价调控目标多为低于GDP增速或者人均可支配收入增速的提法。5、从房价控制的决心上：除北京外，其余城市基本以完成“限涨”为目标。房价控制目标是楼市调控政府责任考核中的核心指标。已出台细则的城市中，只有北京明确提出了“降”：全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。上海版细则提出了保持房价基本稳定”o除此之外，余下包括广州、深圳等一线城市，几乎统一表述为“价格涨幅要低于我市年度城镇居民人均

6、可支配收入实际增幅”，更多是邙艮涨”o值得关注的是，不少城市对房价控制都设立了严格的把关机制。比如，重庆提出“加强预售管理，对报价过高、涨幅过快的商品房项目，暂不核发预售许可证”；合肥要求"”对预售方案报价过高且不接受物价、房产部门指导的商品房项目，价格主管部门暂不予以价格备案、房产部门暂不核发预售许可证”等等。6、从改变现有市场格局上：引导房企增加普通商品住宅开发通过对二手房交易进行一定程度打压之后，部分需求将转向新房市场。一旦后续供应不足，部分城市新房市场供求短缺的情况将进一步加剧，为以后房价上涨埋下隐患。因

7、此，一线城市和部分二三线城市的细则就提出了增加普通商品住房的供应，作为避免供需矛盾加剧、房价难以掌控的措施。7、从购房信贷政策执行上：差异化信贷层面预留空间除北京外，已出台的地方调控细则在房地产贷款首付比例、贷款利率等方面暂时未做明确指示。北京成为首个明确限定二套房贷首付及利率的城市，政策中将二套房限定标准进一步细化，保护部分改善性需求。表:35个城市细则（房价控制目标）与新“国五条”政策要点对比No.城市二手房20%个税限购房价控制目标差别化信贷加大普通住房及用地供应中小套型住宅优先保障房建设市场监管1北京★★

8、★★★★★★★★★★★2上海★★★★★★★★★3深圳★★★★★★★★4广州★★★★★★★★★5天津★★★★★★★★6重庆★—★★★★★★★★7杭州—★一————8南京☆★☆☆☆☆☆9宁波★★★★★★★★10青岛★★★★★★★★11大连☆★———☆12厦门★★★★—★★13济南★★★★—★★14西安★★★★★★★★15沈阳★★★★★—★★16成都☆★☆★★★★17海口★★★