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《煤炭资源型城市可持续发展优化研究——以宁夏石嘴山市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、煤炭资源型城市可持续发展优化研究——以宁夏石嘴山市为例第3卷第am2004年8月宁夏工程技术NingxiaEngineeringTechnologyVo1.3No.3Aug.2004文章编号:1671—7244(2004)03—0264—03煤炭资源型城市可持续发展优化研究——以宁夏石嘴山市为例朱志玲(宁夏大学资源环境学院,宁夏银川750021)摘要:以宁夏石嘴山市为例,分析了其发展的主要障碍是经济结构单一,城市辐射功能较弱.政府应调整产业结构,重新进行三区规划,撤销部分居民点;应在产业,组织,调控上给予政策上的支持,以实现城市的可持续
2、发展.关键词:煤炭资源型城市;可持续发展;优化中图分类号:F061.5文献标志码:A资源型城市是指40%以上的劳动力以直接或间接方式从事同一种资源开发,生产和经营活动的城市….资源型城市的出现是工业化进程中的一种普遍现象,其产业和主要发展依靠某种天然资源和人类对资源的特殊需要,它属于以输出能源和原材料为目的的资源型经济区.按资源型分为石油城,煤炭城,钢城及有色金属生产基地n】.这类城市职能单一,对外联系范围大,内容单一,发展历史短,速度快,有较大的起伏性.煤炭是我国重要的能源,在一次性能源生产和消费中占主导地位,并且在今后相当长的时间内
3、不会发生根本改变.据统计预测,中国至2020年煤炭产量将达21亿t,煤炭在一次性能源消费结构中比重占66%.我国76%的电力,80%的民用商品能源,60%的化工能源都是由煤炭提供的.但与此同时,煤炭资源型城市的经济却随着煤炭资源的逐渐枯竭而面临着经济与社会的衰退.石嘴山市地处宁夏北部,属内陆边远地区,辖三区(大武口区,石嘴山区,石炭井区).2001年一二三产业比例为6.5:29.5:14,煤炭总产值为13.7亿元,占全市乡以上工业总产值的19.7%;职工人数40825人,占全市在岗总人数的30%.按照国际城市职能划分,石嘴山市主导产业职
4、工总人数远远超过15%,故石嘴山市属于典型的煤炭资源型城市.近年来,石嘴山市面临着资源开采成本大幅上升,原有的资源经济优势正在逐步丧失,矿井关闭,企业破产,工人下岗,贫困人口增加,城市污染,基础设施落后等困境,这些严重影响了社会的稳定.因此探究其面临的主要问题及进行可持续发展优化研究意义重大.1煤炭资源型城市的主要问题一般而言,资源型城市的发展都遵循开发建设一中兴鼎盛一经济衰退一产业调整一繁荣发展的过程.在前两个阶段,资源型城市的问题并不突出,但发展到中兴鼎盛之后将会出现较多问题.1.1产业结构严重失衡.经济结构单一其主要表现在产业结构
5、重型化,即"大工业,小农业","大重工业,小轻工业","大一二产业,小第三产业","大国有经济,小民营经济".这种产业结构的畸形导致了替代产业发育不良,经济结构单一,制约了城市的协调发展.以"西北煤都"着称的石嘴山市为例,其工业结构表现为重工业过重,轻工业过轻的畸形结构.由第三次工业普查数据显示:石嘴山市轻重工业之比为1:15.45,重工业过重造成工业经济高投入,高产出,低效益的局面,造就了经济发展的不可持续性.1995年全市国有和集体所有企业占全部工业的96.5%,这种所有制结构阻碍了经济高速发展,缺乏新的经济增长点.特别是由此积淀而
6、成的凝固而呆滞的板块式经济管理体制难以适应灵活多变的市场运作机制.同时,过于集中的经济又产生了强烈的"挤出效应",制约了非国有经济的发展壮大,使得城市自我调整能力低下,发展基础薄弱.收稿日期:2004—04—21.作者简介:朱志玲(1969一),女,硕士,讲师,主要从事城市与区域发展规划研究.第3期朱志玲:煤炭资源型城市可持续发展优化研究2651.2能源耗竭,环境污染严重煤炭资源型城市从开发到鼎盛一直忽视经济发展所带来的污染问题,生态环境急剧恶化.主要表现在:①空气污染,大气中二氧化硫和可吸入粒子高于国家标准;②大量矿井及煤矸石,粉煤灰
7、露天堆放,三废污染严重;③矿区乱采,个人私采煤炭引起水土流失,土地复垦率低,土地资源破坏,地面塌陷.石嘴山市1998年被国家划为二氧化硫污染控制区,2002年又被国家确定为全国113个大气污染防治重点城市(表1).表1石嘴山市2002年空气质量状况Tab.12002airqualitystateofShizuishancity注:资料源目石嘴山市空气质量月报.1.3基础设施差,可持续发展滞后煤炭资源型城市的成长受"先矿区,后城市"的特定历史因素的影响,缺乏集中布局和系统规划,城市功能单一.大部分基础设施建设滞后,加之在管理体制上存在条块
8、分割,企业办社会日益显现出范围广延化,规模扩大化,功能重复化的趋势.以石嘴山市最大的煤炭企业——宁煤集团所属的四个矿区为例,现有学校27所,医院2l所,但大都分散布局,缺乏区位优势,功能结构松散,土地利用率
