整合资源科学谋划推动街道社区工作全面发展

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1、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn整合资源科学谋划推动街道社区工作全面发展敦化市委组织部以加强党建工作为切入点，从破解制约街道社区建设难点问题入手，着力研究落实党建、经济建设、服务功能等街区工作，求实创新，大胆改革，努力实现街道、社区工作的科学发展、和谐发展、率先发展。一、深入基层，调查研究，准确把握街道社区发展中存在的问题为破解街道社区整天忙于事务性工作，无顾及

2、自身建设，导致服务社会、服务群众功能弱化等实际问题，市委组织部深入基层街道、社区广泛调研，召开座谈会11次，与378名街道社区干部和人民群众座谈，进行问卷调查1103份，准确地把握了新时期街道社区建设的脉博。1、运行机制不顺畅，工作难开展街道作为市委、市政府的派出机构，承担了辖区内政治、经济、文化、卫生及其他社会事务的综合管理和服务职能，较好地发挥了职能作用。但多年来，由于各职能部门不断向街道社区转嫁本应部门承担的工作任务，使街道社区成了政府各职能部门的“腿”。各部门几乎都直接或间接地给街道社区压任务，并附带名目繁多的检查、考核、验收、

3、评比等条件，形成了对街道社区多头管理的格局。按照《城市居民委-1-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn员会组织法》规定，社区居委会只是协助政府及相关职能部门开展工作，然而，从当前实际看，社区不仅仅是协助，更是具体的操办者和执行者。据统计，目前政府各职能部门交给街道社区的经常性、季节性、临时性工作达30多项，占社区工作总量的80%，使社区干部疲于应对，不堪重负，严重影

4、响了社区的正常建设和服务功能的发挥。2、责权不清，工作难协调街道社区在城市创建、环境卫生管理及精神文明建设等方面，承担着繁重的任务，但实质上街道社区“有责无权”，各项考评、检查出了问题，街道社区要承担主要责任，而街道社区对辖区企业和居民进行管理时，很难协调，没有权力制约，使很多工作无法落实到位，许多任务执行难度大。一些部门和单位对社区工作不支持、不配合，一些部门只要“马儿跑”，不给“马儿草”。比如在清理违章建筑、“三堆、三小”，打通消防通道和门前四包管理等工作中，遇有不配合的部门和放刁使横的居民，街道社区干部只能苦口婆心地说服教育，往往

5、是凭关系、靠面子和用感情办事。另外，调查中社区工作者普遍反映，辖区无物业楼房的管理问题最让他们“头疼”，由于管理制度不健全，使社区工作者在协调开发单位的过程中，显得“不硬气”。3、社区意识不到位，自治难体现-2-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002www.1949.gov.cn由于受长期计划经济体制的影响，大部分居民习惯于做“单位人”，对社区事务和居委会有着先天性的疏远感，认同感和归属感不强。据

6、抽样调查，有65%的居民对社区概念模糊，主动参与社区建设和自治意识不强，对社区自治认识程度不高。多年来，社区居委会实际上被视为政府的一个最基层机构，很少有单位和部门将其看成是一个群众自治组织，对社区工作仍然处于不了解、不支持、不参与、不配合的状态,加上城市居民自治基本处于萌芽状态，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督难以体现。4、街区经济基础较弱，经费难保障目前，街道社区经费主要来源于三个方面：一是市政府每年下拨的2万元办公经费；二是向居民收取的卫生费；三是发展社区经济创收。而水、电、取暖、排污、电话、报刊、培训、开展活动及房屋维修等

7、10多项费用都要靠街道社区自己解决。近几年，随着城市棚户区改造力度的加大，街道卫生费收缴量逐年下降，而卫生清理、土路维修等各项工作投入大，经常入不敷出，经济创收难度越来越大。有些部门只是热衷于向社区派人员、挂牌子、下任务，只顾“骑马”完成自已任务，从不考虑“喂草”，使得本来就不足的办公经费更加捉襟见肘。二、整合资源，创新机制，积极探索街道社区建设工作-3-地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：CCCEC@hz.gov.cn邮编：310002ww

8、w.1949.gov.cn新模式做法一：组建街道社区建设指导委员会，强化组织保障随着经济社会的发展和城市建设步伐的加快，街道社区承担的任务日益繁重，在城市工作中的地位越来越重要,需要协调的部门也越来越多。但