浅谈农村饮水安全工程与运行管理

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1、浅谈农村饮水安全工程与运行管理达州市达川区石桥水利站四川省635039摘要：近年来党和政府高度重视解决农村饮用水安全问题，全国各地开展了规模空前的农村饮水安全工程建设。但如何进一步做好已建供水工程的运行管理工作，提高供水服务质量，满足群众生产、生活用水需求，长期、持续、充分发挥工程效益，就显得十分必要和重要。木文指出了目前农村饮水安全工程运行管理中存在的一些问题并简单分析了产牛这些问题的原因；同时，对工程运行管理提出了一些合理性建议，希望对工程的运行管理有一定的指导作用。关键词：农村饮水；工程；运行管理刖

2、S水是牛命之源，安全可靠的饮用水直接关系到人民群众的身心健康和牛活质量，特别是农村饮水安全问题，更是关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，近年来党和政府高度重视解决农村饮用水安全问题，全国各地开展了规模空前的农村饮水安全工程建设。“十一五”期间，中央财政累计安排补助资金590亿元，加上各级地方政府配套资金和群众自筹443亿元，社会融资12.2亿元，共投入资金1045亿元，用于农村饮水安全建设；共建设各类农村供水工程92.65万处，其中集中供水工程22万处，分散供水工程20.65万处，新增日供水能力2

3、600多万，累计解决2亿农民群众和4万多所农村学校1800多万在校师生的饮水安全问题。这些农村饮水安全工程在解决广大农民饮水、提高农村居民生活质量、促进农村经济社会发展方面发挥了积极的作用。但如何进一步做好己建供水工程的运行管理工作，提高供水服务质量，满足群众生产、生活用水需求，长期、持续、充分发挥工程效益，就显得十分必要和重要。1、目前农村饮水安全工程运行管理上存在的主要问题及分析农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大。自农村饮水安全工程建设项目实施以来，针对工程的运行管理工作，国家陆续出台了

4、相关政策、管理办法和标准等，对规范农村饮水安全工程运行管理起到了积极的作用。各地也对工程的运行管理工作进行了许多有益的探索，并取得了一定的成效。目前,农村饮水安全工程的运行管理工作虽然有了很大的改善，但仍然存在很多问题,远未达到科学化和规范化的运行管理要求。1.1工程运行管理机制不健全，管护责任未落实一些农村饮水安全工程的运行管理机制不健全，没有制定完善的规章管理制度、管理松懈，或是有管理制度但未认真执行。另外，由于农村饮水安全工程是政府主导的公益性很强的事业，一些工程运行管理人员的服务意识差，管理不尽心

5、、不到位，管护责任未落实。1.2经营收入低，水费收缴困难工程经营收入低，水费收缴困难的原因有以下几个方面：(1)农村饮水安全工程的服务对象是农民，与城市相比，农村地区的经济发展水平较低，农民相对于城市居民而言，用水量小，经济承受能力弱，安全用水意识淡薄，因此，水价核算中，由于考虑到农民的承受能力，农村供水工程一般只能执行运行成本水价或者更低一些。(2)农民对水价敏感，受传统喝水不缴费意识的影响，农民不愿交水费；为了少交水费或不交水费会多节约用水或者用原有的自备水源。笔者在对北京市村镇供水工程收费调研中发现

6、，某些收费的供水工程内的农民只有喝水、做饭时才用供水工程的水，洗衣服等用其他水源水，这样实际的用水量就很少，难以达到预期水费收益。(3)-些地区行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在一定困难，甚至喝“福利水”、“大锅水”的现象还普遍存在(4)-些供水工程管理人员本身的宣传和服务不到位，不能及吋处理供水事故，农民对水费用途不明确，影响了农民对交水费的积极性1.3供水工程技术力量薄弱，缺乏专业技术管理人才绝大部分农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱的农村地区，经济物质条件差，工资福利水平

7、低，难以吸引到专业技术管理人才；而且由于工程本身的经费有限，经济上也不允许配备较多专职管水员。特别是单村的供水工程，一般是由村委会指定的村民兼任，工资低、杂事多、缺乏专业管理养护和运营知识，只起到了看管和简单的运行操作作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大,维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，有些工程配套维修频繁、重复建设现象较多，造成较人浪费。另外，供水单位本身也缺乏人才意识和科技意识，忽视了对管理技术人员的培训和再教育。2、对农

8、村饮水安全工程运行管理的几点建议针对农村饮水安全工程存在的问题，提出以下几点建议，希望对工程的良性运行管理有所帮助。2.1明确管理责任，建立职能清晰、权责明确的农村饮水安全工程管理体制，这是农村饮水安全工程长期持续良好运行的制度基础。(1)农村供水工程点多、面广、分散、管理难度大，为实现农民安全饮水工程可持续良性运行，需要从政府、供水单位和用水户三个层面抓好。第一个层面，政府应该加强建后供水工程的运行监管，逐级落实监管责任，区