生物遗传资源获取与惠益分享国家立法的重要问题

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1、生物遗传资源获取与惠益分享国家立法的重要问题武建勇薛达元环境保护部南京环境科学研究所中央民族大学生命与环境科学学院摘要：2014年10月12日《生物多样性公约关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产牛惠益的名古屋议定书》(简称《名古屋议定书》)的正式生效标志着它已进入全面实施阶段。《名古屋议定书》在国家层面的有效实施需要国家立法提供保障。本文从法律地位、术语与定义、获取与审批、后续监管、跟踪监测等方面探讨了获取与惠益分享(accessandbenefit-sharing,ABS)国家立法需要深入研究的问题，提出获取与惠益分享国家立法应与现有法律法规协同增效，明确牛物遗传资源及

2、相关传统知识所有权，区别商业与非商业获取;增加术语与定义以厘清概念，并促进某些条款的可操作性；明确ABS主管当局、资源主管部门和获取审批材料清单，获取申请的准予形式和内容，实行分类管理与审批获取活动，在鼓励科研的同时有效规范和监管商业开发的获取行为，特别是获取出境行为，同时要考虑特殊情形的获取管理;通过遵守证书从提供国和使用国的角度进行后续监管;保留获取样品凭证，建立检查点对获取、利用、知识产权等各个环节进行跟踪监测，以确保获取与惠益分享国家法律的有效实施。关键词：名古屋议定书;获取与惠益分享;国家制度;遗传资源;传统知识;作者简介：薛达元，E-mai1:xuedayuan@

3、hotmail,com收稿日期:2017-09-12基金：环境保护部生物多样性保护专项Importantissuesconcerningthenationallegislationofaccesstogeneticresourcesandbenefit一sharingJianyongWuDayuanXueNanjingInstituteofEnvironmentalSciences,MinistryofEnvironmentaiProtection;CollegeofLifeandEnvironmentalSciences,MinzuUniversityofChina;Abs

4、tract：TheNagoyaProtocol(NP)enteredintoforceon12October2014andwasfullyimplementedthereafter.TheeffectiveimplementationoftheNPatthenationallevelrequiresstrongsupportthroughnationallegislation.Tnthisregard,theChinesegovernmentisdraftingregulationsontheadministrationofaccesstobiologicalgeneticr

5、esources,whichareincludedintheStateCouncillegislativcplanfor2015.Toproviderecommendations,thisstudypresentsadiscussiononseveralaspectsthatshouldbeconcernedandfocusedonthedevelopmentofnationallegislationonaccessandbenefit-sharing(ABS)、forinstance,thelegalstatus,termsanddefinitions,accessandc

6、ipproveilprocess,follow-upsupervision,andmonitoring.WefurtherproposeviewstoprovidereferencesforestablishingnationalABSregulationandtoensureeffectiveimplementation.Theseinclude:(1)NationalABSregulationshouldbecombinedwithcurrentlegislationtosynergical1ysupervisebiologicalgeneticresourcesandt

7、raditionalknowledgereleitedtogeneticresources,thustoidentifytheownershipofbiologicalgeneticresourcesandrelatedtraditionalknowledge,andtodistinguishcommercialandnon-commercialacquisition;(2)Developingitemsanddefinitionstoclarifyconceptsandpromotetheoperat