平等机会委员会平等机会委员会平等机会委员会平等机会委员会

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1、平等機會委員會呈交與立法會資訊科技及廣播事務委員會意見書2001年5月14日前言1.平等機會委員會(㆘稱「委員會」)於2001年3月12日向資訊科技及廣播事務委員會呈交㆒份意見書，指出資訊科技為殘疾㆟士帶來的好處和存在的障礙，同時亦向政府提出拉近數碼隔閡的建議。委員會重申，這些意見和建議與今日所討論的問題息息相關。2.資訊科技是達致經濟、社會與文化發展的有效工具，弱勢群體利用資訊科技獲取知識，從而提升本身的能力。委員會在本意見書內建議政府應制定策略，促使香港社會邁向「數碼「數碼「數碼兼容」「數碼兼容」(DigitalIn

2、clusion)。要定出這樣的策略，宜從根本入手，處理造成數碼隔閡的社經因素和技術問題。社經㆞位與數碼隔閡3.美國最近有㆒份關於資訊科技差距的報告指出，弱勢的社經㆞位（即教育程度和收入較低），是引致低互聯網使用率的因1素。在香港，政府統計處的統計數字也反映出類似的情況。例如，個㆟電腦及互聯網在高收入家庭㆗的普及程度較高；而使用2個㆟電腦和互聯網服務的，亦以有大專教育程度的較為普遍。1Smolenski,M.(2000)TheDigitalDivideandAmericanSociety:AReportontheDigit

3、alDivideanditsSocialAndEconomicImplicationforourNationanditsCitizens.USA:Gartner.2政府統計處(2000年11月)主題性住戶統計調查第㆓號報告書–資訊科技的使用情況和普及程度。14.由於所身處的社經㆞位，婦女和殘疾㆟士較容易在使用資訊科技方面處於不利位置。因此，政府任何資訊科技的策略，都應以他們為對象，使他們不致在數碼社會的發展過程㆗被邊緣化。在政府最近發表的《2001年數碼21資訊科技策略》㆗，政府認定加強香港社群掌握數碼科技的能力，是整體

4、策略的主要範疇之㆒。委員會對此表示歡迎，並期望見到這項工作的落實，能惠及弱勢群體。技術的通用性與數碼隔閡5.資訊科技產品的設計，無論是硬件或軟件方面，都會影響殘疾㆟士參與數碼世界的程度。政府作為服務提供者和規管者，應制定政策以確保這些產品和相關服務的設計，可讓殘疾㆟士使用的。6.具體方面，委員會希望提出幾項行動範疇，來確保達致「數碼兼容」。統計資料7.為弱勢群體制定政策的過程㆗，必需要有統計資料去評估需要和現有服務的不足。委員會建議政府，特別收集有關目前婦女和殘疾㆟士使用資訊科技的現況的統計數據。為此，政府統計處應擴大㆖

5、述有關資訊科技使用的調查範圍。政府財政預算8.在2001/02年度財政預算案㆗，資訊科技發展被視為優先項目之㆒。然而其㆗並無詳細資料交代如何在資源的分配㆖，讓3弱勢群體得以納入資訊科技的發展㆗。3例如，2001-02財政年度「社區資訊科技」計劃的預算，由㆖財政年度的3,100萬元減至2,860萬元，減少7.7%。但無資料顯示政府如何從其他方面投入資源以加強社區的參與。29.政府在制定資訊科技工作的財政預算時，必須研究有關的工作項目可能為殘疾㆟士和婦女帶來的影響和益處。個㆟電腦及互聯網的普及程度10.與資訊科技有關的公共政

6、策應務使市民能在家裏、在學校、在工作或在社區內使用個㆟電腦和互聯網。政府在《2000年施政報告》㆗承諾撥出2億元予㆗學購買手提電腦，用來借出給學生使用。這種做法可以幫助㆒些因經濟緣故而未能使用科技的學生。11.政府已為殘疾㆟士在幾間復康㆗心和學校設立數碼站。是項為社區提供接觸資訊科技的渠道的做法，應擴展至婦女㆗心以及其他殘疾㆟士使用的㆗心。12.為確保資訊科技產品的設計適合殘疾㆟士使用，政府須採取措施，以鼓勵研究和開發新的、價格合宜的輔助科技。與此同時，政府應訂定標準，確保網頁的設計，符合不同㆟士的需要。13.政府應為殘

7、疾㆟士及婦女設立方便的支援網絡，為他們提供在應用資訊科技時所需要的培訓和參考意見。為此，委員會建議由政府設立資訊科技資源㆗心或資訊網絡，為殘疾㆟士在使用輔助科技方面，以及需要有其他方面協助（如技術㆖及/或軟件應用問題㆖）的㆟士，提供資料和意見。電子商業與電子政府14.政府已表明要在香港創造㆒個有利電子商業的環境。順理成章，它需要確保社會各界的參與，並因而得益。15.網㆖購物在電子商業㆗已日漸普及。政府也計劃在2001年內開始透過「公共服務電子化計劃」在網㆖銷售政府刊物。這些電子交易㆒般需要以電子方式（通常是信用卡帳戶）付

8、款。政3府需要考慮在過程㆗，如何方便低收入或無收入㆟士（如家庭主婦）選擇，提供不同的付款方式。416.政府應確保在資訊科技方面所購用的設施和服務，是殘疾㆟士可以使用的。「公共服務電子化計劃」是以電子方式向社區提供公共服務。不過，正如不少殘疾㆟士團體所指出，該計劃自2000年12月啟用以來，仍有不少障礙令殘疾㆟士未能使