浅谈客滚船安全管理与事故救援

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1、浅谈客滚船安全管理与事故救援南海救助局北海基地广西北海536000摘要：随着世界经济发展，海上运输贸易的不断增加，也带来了海上事故的频发，给海上安全管理形势带来了严峻的考验，特别是2014年韩国“岁月号”客滚船沉船事故造成重大人员伤亡，暴露出客滚船安全管理和事故救援存在的诸多问题,乂一次给我们敲响了警钟，如何提高客滚船运输安全，做好海上群体性人员事故应急救援工作再次引起国际社会关注和高度重视。关键词：安全管理应急救援前言:我国河流众多、海域广阔，客滚船成为一项重要的交通运输工具，渤海湾、琼州海峡等水域通航人次众多，海上安保形势严峻。此外，我国有岛屿6千多个，海岛旅游前

2、景广阔，随着海岛旅游和邮轮观光兴起，在带来了巨大的经济效益的同时，乂使得海上安保任务更加艰巨，责任更加重大。尽管国家通过不断加强海上安保投入，制定相关法律法规，加强安全监督管理，培养专业救助队伍，提升国家海上应急救援能力，取得了一定成效，但面对日益严峻的海上安保形势，还需不断釆取有效措施加强安全管理，提升应急救援能力。一、加强安全管理，夯实安全基础回顾每次重大事故教训，除存在气象、海况等外界因素外，基木都还存在船员技能和素质不高、规章制度不全、设备落后问题，暴露出当前客滚船安全管理基础仍然薄弱，需要不断强化和提高。（-）改善船舶设备设施，筑好安全基础防线。纵观海难事故

3、频发原因，除了水域气象复杂、海况恶劣等客观原因外，船舶木身船况不佳也是重要原因。一是船龄过长。根据交通运输部相关资料显示，当前我国水域正在营运的客滚船大多为进口二手船、船龄偏大，多为超期服役，甚至是接近报废状态，如渤海湾营运客滚船90%是从国外购买的老旧船，这些客滚船的营运木身就存在巨大安全隐患；二是船体性能不佳。客滚船因其营运性特殊，在设计和结构上与一般商运货船有很多不同，特别是抗风浪等级不高，受天气、航行海域影响较大，并且存在许多船东为了追求更高的经济效益，经常在客滚船设计和建造过程中进行改装，造成船舶稳性和抗风浪性能下降；三是，当前客滚船售票还未实施实名制购票，

4、随船货运汽车常常处于超载状态，这造成客滚船超员超载现象普遍存在，未能实施有效监督和管理，给客滚船营运埋下重大安全隐患。因此必须采取相关措施扭转安全局势：（1）加速客滚船的更新换代，引导老I口客滚船舶及不符合现行船检规范的客滚船舶退出市场;（2）严格客滚船准入制，限制船龄长和进行重大改建的船舶投入客滚运输市场;（3）不断改进客滚船结构设计，注重船舶建造质量，配备充足、先进的消防救生设备。（4）杜绝客滚船超员超载等违规营运乱象。全方位提高客滚船船况，夯实安全基础。（二）加强船员培训，提升综合素质。随着前几年航运市场火爆，船员紧缺，船员培训加速，导致船员基础业务水平整体下降

5、，对船舶安全运营带来一定安全隐患。同吋，“岁月号”事故发生在近海，岀事当天，风平浪静，有雾能见度不良，周边岛屿众多，海况较为复杂，离韩国本土不过数十海里，发生如此犬的海难实在令人匪夷所思。从事故调查显示船舶临时变更航线、高速航行时“急转舵”、事故后船员抢先逃生是造成惨剧的主要原因。雾航临时变更航线和高速航行吋“急转舵”是航海大忌，同时，根据国际海事组织的各类安全公约，如《国际海上人命安全公约》、《国际安全管理规则》（ISM）等的强制规定，遇到海难、海险吋，船长、船员需采取有效的应对策略，以保护乘客的生命为首要前提，要安排船员协助乘客逃生。但是在危急关头,“岁月号”船员

6、们不去履行释放救生艇组织人员撤离和逃生的责任与义务，而是利用自己在船上的有利条件抢先逃生。从中反映出船员队伍不仅专业素质不高，而且道德素质低下。因此，必须要加强对船员队伍专业技能培训，不断开展知识更新，以适应新发展、新要求。同吋，还应注重职业道德培养，提高职业操守，提高船员队伍综合素质。船员考核培训部门和船东应对客滚船舶的船员提出更高的要求，特别是船员的实操能力和应急应变能力，对客滚船的安全配员进行重新评估，查看其是否满足相关要求特别是在紧急情况下的应变需要。(三)完善规章制度，强化监督管理。“大舜”轮在大风浪天气盲目岀航、“岁月号”雾天航行都是在海况不良许多其他船舶

7、都已经停航的情况下冒然岀海是事故发生的重要原因，从这些事故教训都暴露出当前客滚船监管存在管理制度不完善，监管不严格等突出问题。尽管国家和交通运输部在“大舜”轮事件后，不断制定和完善海上客滚船运输制度，加强对客滚船监督管理，使得客滚船运输得到了进一步规范，但安全形势依然严峻，与建设海洋强国的战略要求不匹配。为更好的扭转安全形势和适应国家发展需要，必须将当前经验型、传统型的客滚船管理模式向规范化、制度化转型升级。通过制度明确客滚船适航海况，强制执行客滚船达到相应风浪等级或低于一定能见度必须停航政策，并严格落实公司管理责任制，确保安全管理体系运行。同时，相