高校校办企业中的问题与对策

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1、高校校办企业中的问题与对策倪凯军江苏师范大学科文学院摘要：目前，伴随着高等教育的飞速发展，出现了很多新事物和新情况，其中校办企业作为高校改革的产物，在高校中普遍存在。这些企业是高等学校改革创新的试验口，一方面为学校创收，提高广大教职工福利待遇，起到很大的作用；另一面也有利于高校与社会对接，将知识转化为产能，更好地服务社会。此外，高校校办企业为大学生实践实训提供平台，在促进教师教学水平提高等方面也发挥着积极作用。在看到校办企业优点的同时，它也存在诸多问题，一直困扰着高校管理者。本文针对高校校办企业普遍存在的一些问题，进

2、行分析研究，进而提出一些具体的方法和措施，为高校提高校办企业管理水平提供借鉴。关键词：校办企业;问题;对策研究;收稿日期：2017年11月6日Received：2017年11月6日一、校办企业常见问题(-)产权不清，权责不明。目前，绝大多数校办企业都存在产权不清的情况。资产或者员工是学校还是企业无法准确的界定。学校资产有有形资产和无形资产。有形资产界定相对容易，但是无形资产界定就比较困难。一些校办企业常常钻空子，利用学校的无形资产，为自己谋私利，而不用付学校一点费用。企业的人事管理常常屈于学校人事部门,资产属于学校资

3、产管理部门，财务属于学校财务统一管理，这就造成学校和企业两方面都管，容易形成多层管理，从而造成管理混乱。在平常管理中，高校和企业双方都尽力争取权利，但岀现问题后就互相推诿。由于历史原因，高等学校与校办企业往往在成立Z初产权关系就没有明晰，随着企业的口益发展壮大，新增净资产的归属就更是难以划清。(二)企业管理者双重身份，经营能力不足。校办企业管理者大多具有双重身份，他们既是企业的管理者，乂是学校的在编人员。他们有的甚至是上午在企业里上班，下午就有可能在七尺讲坛上为大学生上课。人的精力是有限的，这样多重身份，势必影响他们

4、经营企业的能力和精力。他们在经营企业时，难免会照搬学校行政管理那一套，不按照现代企业管理方法来经营，这样势必造成企业经营能力不足，造成市场竞争力低下。另外，在选拔校办企业负责人时，往往照搬学校行政一套，不遵循市场规律，因此很难选出优秀的企业管理者。常常任用一些领导喜欢的或者是信得过的人员，而不是任用一些懂经营善营销的专业人员。（三）学校干预太多，缺乏自主权。校办企业的人事任免权一般都是学校，这就造成企业的一些重要决策必须要报请学校进行审核决定，凡是企业的重大决定，校办企业的经营者都不能擅自做决定，必须及时向学校行政主

5、管领导汇报请示，有的还要经过学校办公会或者董事会研究后才能决定。在市场竞争风云变化的今天，这样的决策形式常常贻误时机。而且学校行政部门领导也不是市场经营方面的专家，他们在讨论决策时，由于学校领导对企业经营并不是十分了解，那么他们的决策难免不科学甚至是错误的，这样肯定会影响决策的科学性和准确性。另外，由于学校干预太多，企业领导并无实际的权利，凡事都要请示，这些势必影响他们工作积极性和主动性的发挥。而且，由于缺乏自主权，严重打击他们的工作热情，形成严重的依赖思想，不思进取，不积极主动，存在等、靠、要思想，不可能依据市场竞

6、争规律,主动探寻市场机会，研究出适销对路的营销策略。（四）竞争意识淡薄，工作主动性不高。校办企业的主要员工多数是学校的在编人员，他们的福利待遇和学校其他普通教职工一样，无论企业效益如何，对他们的影响都很小，即使企业倒闭了仍可以回学校，缺乏危机感与竞争意识。就算不是在编人员，大多是靠关系走后门进来的，他们很多都是学校领导的亲戚或者朋友，仗着背后的关系，他们也常常是消极怠工，工作不积极主动。另外，校办企业大多在学校校园内，许多校办企业员工和学校教职工一同上班，受到高校教职工平时按部就班的工作氛围的影响，校办企业的员工并不

7、能感受到市场激烈竞争的压力。二、校办企业发展策略（-）理顺产权关系。对于高校校办企业来说，产权关系的核心就是作为出资者的学校与经营者的企业之间“责”、“权”、“利”关系的总和。要明晰产权关系，就要对校办企业的资产进行摸底，并在此基础上进行评估和登记，并按照资产的所属界定产权归属。属于学校有形资产的，要对资产进行评估，校办企业要按照评估的价值做到保值和增值的责任，不能造成国有资产流失。对于学校无形资产，也要进行估值，企业要缴纳一定资产占用费，这样学校和企业产权关系就理顺了。学校可以委托专业的资产经营公司协调与企业的关系

8、，不能再直接干涉企业的经营和管理，企业也不能依赖学校，要专心经营，努力提高企业效益。学校将所有经营性资产无偿划转资产经营公司，并以此承担有限责任。高校可以作为唯一投资者，由资产经营公司代替学校进行资产的管理和经营，学校不直接参与校办企业管理，由资产经营公司负责学校资产的保值和增值的责任。资产经营公司可以通过入股的方式参与到校办企业的管理中去，通