高校校办小企业财务管理中存在的问题及对策

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1、维普资讯http://www.cqvip.com华中农业大学学报(社会科学版)，(总56期)2005(2)：105~107JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)高校校办小企业财务管理中存在的问题及对策韩英霞D王宏鑫(”华中农业大学计财处，武汉430070；’南京林业大学财务处，南京210037)摘要目前，我国高校校办小企业在经营过程中暴露出的问题越来越多，如经营效益低、会计信息失真、学校资源浪费、国有资产不能保值增值等等。究其

2、原因，企业财务管理不够完善也是主要原因之一。对此，笔者认为，学校应在强化对企业的决策监督、财务监督、激励经营者的积极性等方面采取措施。关键词校办企业；财务管理；问题；对策上世纪改革开放之初，我国的高等学校数量迅一、校办小企业财务管理中存在的速增加，学生人数也急剧增加，但教育经费却得不到问题相应的增长。在这种情况下，为弥补教育拨款不足，几乎所有的高校都办起了企业。经过二十多年的发1．不同财务管理模式下存在的问题展，有一些大中型校办企业的强大生命力正逐步显目前，高校对校办企业管理不外乎采取以下几现，这些企业多具有知

3、识密集，学科高度综合的特种管理模式：“统一领导、集中管理”、“统一领导、分点，在科技成果转化、孵化高新技术企业方面，正起级管理”或“分散管理”，这几种模式或多或少都存在着不可替代的作用。与时同时，校办小型企业暴露着这样那样的弊端，影响着企业的经营管理活动。出的问题越来越多，其经营规模、经营方式、企业实在“统一领导、集中管理”的管理模式下，校办企力等等远远不能与大型企业相提并论。虽然能够在业的全部财务活动由校财务处集中管理，财权过于市场经济的大潮中生存，为学校发展服务，但往往不集中，企业自主权限小，致使经营单位长

4、期处于办事难、效率低的状态。另外由于企业领导与财务人员能足额上缴应交学校的各种款项，给学校带来负担。的分离，一方面财务人员大量的精力都投入到应付而且与许多企业一样，也存在着诸如会计信息失真、日常的核算业务上，难以做到利用会计资料参与生学校资源浪费、国有资产不能保值增值等等这样那产和生产经营决策；另一方面财会人员的核算与企样的问题。业生产相脱节，不利于调动各方面参与理财的积极这些小企业大致可分为三部分：一是由学校的性和责任心，直接影响了校办企业的经营管理活动。教学、科研实验基地改造而成的小企业，二是在20在“统一

5、领导、分级管理”的管理模式下，由于给世纪8O年代后期和90年代初创办的老企业；三是予了企业较多的自主权，在某种程度上调动了企业2O世纪9O年代后期办起来的科技含量较高的科技经营者的积极性。但同时容易使不法分子钻空子，型企业。在当前市场经济大潮的冲击下，这些小企造成财务管理上的失控。他们往往以所谓“法人”的业如履薄冰，在夹缝中艰难生存。究其原因，学校对地位，强调“自主管理”，制定提成分配办法，自立开校办企业的管理体制及经营者对企业经营管理不善支项目和开支标准，任意扩大成本开支范围；有的搞固然是造成这种状况的重要因

6、素，但校办企业在财自收自支，不通过学校及有关业务部门，私自在银行务管理方面存在的问题也不可小视。本文拟就校办开立账户，逃避学校财务部门的监督；有的甚至私立小企业财务管理方面存在的问题作粗浅分析并提出小金库造成学校资金外流等财务管理混乱的现象。几点对策。，同时，一些校办企业负责人受部门或个人利益的趋收稿I：t期：2005—03—15韩英霞：女，1974年生，华中农业大学计财处会计师；研究方向：高校财务管理维普资讯http://www.cqvip.com华中农业大学学报(总56期)动，往往授意指使会计人员做假账，提

7、供虚假财务报3．会计工作方面的问题告。由于会计人员与所在单位存在依附关系，很多(1)会计基础工作薄弱。许多校办小企业的财会计人员不得不听命于领导，对账务进行“技术处会人员成分复杂，有正式职工，有返聘离退休人员，理”，从而造成账目混乱，财产不实，数据失真，违法有兼职人员，有临时工，还有外单位调人或以前未从违纪事件屡有发生。事过会计工作的。这些人员中许多未经过正规的专在“分散管理”模式下，由学校校办产业部门对业训练，业务素质较差，管理水平不足。加之，各校校办各企业进行宏观管理，校办各企业在银行单独办企业财务制度不健

8、全，致使会计人员建账、记账不开户，独立设置财务机构，配备专职或兼职财务人员规范，账账、账实不符现象严重存在。另外，许多校对企业财务实行自主管理。在名义上，校产部门代办企业成本核算不真实，有的企业为表现政绩虚增表学校对校办各企业行使包括规划、协调服务、调控利润，或为减少上交利润而隐匿收人；有的同时做几等宏观管理的职能，代表学校下达校企利润指标或套报表，报表信息严重失真。这种状况都使得学校