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时间:2017-11-29
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1、桐庐县生态文明建设调研报告——桐庐模式探讨 桐庐县地处浙江省西北部,位于“西湖-千岛湖-黄山”国家级黄金旅游线的中段,属杭州市管辖,县域总面积1825平方公里,呈“八山半水分半田”的地貌结构。县内拥有丰厚的自然和人文生态资产,全国三大山水风光带之一——富春江穿境而过。桐庐历届县委、县政府高度重视生态建设和环境保护。2003年明确提出“环境立县”战略,将生态建设与环境保护作为立县之本。从2006年起,举全县之力先后通过了国家级生态示范区、国际花园城市、全国绿化模范县、国家卫生县城、浙江省生态县、浙江省园林城市、浙江省森林城
2、市验收。2010年,完成国家级生态建设示范区创建。在经济社会快速发展、综合实力明显增强的同时,桐庐的环境质量持续改善,生态资产更加丰厚,走出了一条具有地方特色的生态文明建设新路子,为经济较发达县域如何提高生态文明建设水平积累了宝贵的经验。 一、桐庐县生态文明建设的基本做法 (一)坚持生态理念,壮大生态产业 1.控新治旧,发展生态工业。桐庐县分别建立县招商引资项目把关和环境污染整治工作领导小组,一方面严把项目审批关,实行环境保护“一票否决”,7年来共否决高污染、不符合产业发展导向的项目501个;另一方面,大力开展重点污
3、染行业整治,强势推动工业企业治污设施的提标改造,对“低、小、散”企业实行关停并转,7年来共关闭电镀、造纸、冶炼、水泥、废塑料粒子等污染企业180多家,腾出环境容量,为做大做强桐庐县域经济留出更大发展空间。同时,积极引导各乡镇做强做精板块经济,形成了针织服装、制笔、机械制造、医疗器械、箱包、玩具等“块状特色”。横村镇、分水镇、富春江镇分别被命名为“中国针织名镇”、“中国制笔之乡”、“中国水力发电设备制造基地”。 2.循环高效,发展现代农业。以现代农业园区、粮食生产功能区为主平台,以资源利用集约化、生产过程清洁化、废弃物利用
4、资源化为主线,按照突出优势、突出重点、突出特色的要求,稳定发展粮油生产,提升发展蜂业、茶叶、蚕桑、水果、水产、畜禽、蔬菜等7大优势特色产业。截至2010年底,全县通过省级认证的无公害农产品基地184个、国家无公害农产品148个、绿色食品7个、有机农产品66个。蔬菜、茶叶、粮油、水果、水产品无公害基地面积共15.41万亩,占全县可认证面积26.74万亩的57.63%,农产品抽检合格率稳定在98%以上。 3.扩容提升,发展现代服务业。依托山水资源优势和区位交通优势,重点发展参与性强、内涵丰富的休闲旅游产业和会展业。积极改造提
5、升瑶琳仙境、垂云通天河、大奇山国家森林公园、严子陵钓台等老景点,开发建设分水江库区旅游、潇洒休闲运动公园、富春江休闲度假区等一批休闲度假旅游项目,鼓励发展农业观光、“农家乐”休闲度假旅游。目前,全县建设风情小镇2个、省级“农家乐”休闲旅游特色村3个、市级休闲农业示范园区5个。同时着力发展楼宇经济、会展经济、文创经济,积极培育特色街区,重点引进金融、信息、科技、现代商务等大项目,现代服务业初具规模。 (二)坚持综合整治,优化生态环境 1.打造“精美城市”。坚持“显山露水、师法自然”,着力打造精美现代化山水城市。一是高起点
6、规划,高强度投入,高标准建设,集全力打造“一新城、一区、三大综合体”,即凤川-江南新城、迎春商务区、分水江休闲旅游度假综合体、杭州潇洒休闲公园综合体、桐庐滨江商住综合体。二是努力打造“精品景观”,建成县城迎春南路景观带、梅林溪景观带、滨江区块景观带等20多个公园式景观带。三是推进“城中村”改造,完成县城滨江区块等“城中村”拆迁改造。四是加快城市有机更新,实施城区建筑立面、住房坡面、道路路面改造提升。推进城市主要道路“四改”,即行车道“四改六”、路面“白改黑”、管线“上改下”、绿化“绿改彩”。 2.建设“美丽乡村”。一是深
7、入实施“清洁桐庐”行动。2008年启动的“清洁桐庐”行动,打造县城垃圾无害化处理工程,配套建设乡镇垃圾中转站,形成全县“户集——村收——镇中转——县处理”城乡一体的生活垃圾无害化处置体系。配备农村保洁员1712名,制定考核奖励补助标准,县乡两级财政1:1配套每人每年60元卫生保洁补助。同时,采用暗访考核、排名公示、专项督查等制度,使“清洁桐庐”行动从突击整治向长效保洁转变,实现了卫生保洁常态化、规范化、长效化。二是扎实推进农村生活污水治理。建立“县城污水处理厂——乡镇污水处理厂(站)——农村生活污水处理工程”的城乡三级联动
8、污水处理体系,对于不能纳入城镇管网的污水,采用分散式生态处理模式进行处理。自2009年启动农村生活污水和农家乐污水全面治理工作以来,以整村推进的方式完成80个行政村、132家农家乐污水治理,建成分散式治理工程1300余个,实现了“污水净化、村庄绿化、环境美化”目标,并计划在2012年底前实现污水处理全覆
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