电力工程审计全过程监督的重点内容

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1、电力工程审计全过程监督的重点内容【摘要】电力工程项目审计，是指对电力工程项目从投标中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计，并对其最终绩效进行评价。它是包括了可研、决策、筹资、设计、招投标、合同、施工、结算、经济效益评估等阶段的审计，是一项综合性的高层次审计。本文通过对上述九个阶段审计工作的全过程监督重点进行评述，对如何有效控制工程造价，确保工程质量，提高投资效益谈点自己的的看法。【关键词】电力工程项目审计阶段监督电力工程审计的最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。近年

2、来，为适应市场经济的发展，通过内部投资扩大生产规模、调整产业结构、寻求新的经济增长点，已成为电力企业发展的主要手段。作为企业的内审部门，如何确定工程建设不同阶段的审计重点，强化工程管理，确保工程建设的整体效果，我结合工作实践谈些看法：一、项目建设可行性研究阶段的审计重点项目建设可行性研究是电力工程项目投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术方而情况进行深入细致的研究，对拟定的各种可能方案或技术方案等方面情况进行认真的技术、经济分析比较、论证；对项冃的经济、社会及环境效益进行科学的预测和评价，综合研究建设项目的技术先

3、进性和适用性，经济合理性，以及建设的可能性，由此确定是否投资的结论意见，为决策部门提供可靠的科学依据，增加项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项冃的经济、社会和环境效益。项口建设可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目是否进行投资决策的重要依据。一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使企业以最小的风险、最少的投资，获取最丰厚的利润。内审部门对可研报告的全面审查，应重点关注以下内容，以确保企业能选择最佳的投资方案：(1)分析新建项目投产后产品的生产规模、市场前景、竞争能力、盈利

4、水平，确定项目建设的必要性；(2)审查新建项目的建设条件和技术方案，分析是否符合企业的实际情况和现实要求，确定项口实施的可行性，新建工程应对两个及以上的厂址进行全而技术经济比较，提出推荐意见。为了控制工程造价，厂址必须优化。(3)复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等有关的投资费用，确定项冃建设在经济上的效益性和合理性。投资估算力求准确，能够满足控制概算的要求,并应与已审定的参考造价进行对比分析。为防止“额度”偏大，致使限额设计起不到控制工程造价的作用，必须与参考造价进行对比分析，不论高出还是低于它的部分，都

5、要具有有说服力的论证。二、项目建设决策阶段的审计重点项S决策是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家，代表项S业主和出资人对建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策该项目投资是否可行，确定最佳投资方案。项目评价与决策是在可行性研究报告基础上进行的。投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，也是项目建设前期工作的重中之重，项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低（决策影响造价程度最高可达80为0%）及投资效果的好坏。因此，

6、内审部门在本阶段审计，要坚持“经济、适用、安全、朴实”的原则，立足于国内、立足于企业自身，重点关注以下内容：（1）项目的建设规模是否合理，有无盲目求大好胜的现象；（2）项目的建设标准是否切合实际，有无盲目追求高标准及无原则的从国外引进现象；（3）建设地点的选择是否充分考虑了企业的长远规划、原燃材料供应、靠近消费者、交通环保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程项目中生产工艺方案及设备选型是否坚持“先进适用，经济合理”的原则，是否从企业现实出发，在满足质量、工期的前提下，最犬限度地节约建设成本等。（5）分析判断项

7、目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目作出最终的投资决策。三、项目建设筹资阶段的审计重点资金是项目建设的前提和保障。一项好的筹资方案，不仅要保证资金及时到位，更应使筹资成本最低，资金利用效果最好。作为审计人员，在审计企业项目建设筹资情况时，要围绕筹资的必要性、筹资的经济性（筹资成本）和筹资最优方案的选择等方面进行。重点分析以下内容：（1）企业是否选择了最优的筹资渠道，筹资成本是否最少；（2）企业是否制定了相应的筹资计划，合理安排了资金的到位时间，是否以满足工程需要为首要目标；（3）筹资方案是否考虑了相应的措施规

8、避筹资风险；（4）对于筹措的资金,是否建立了适中稳健的使用计划及相应的适时调整措施，从而确保资金使用价值最大等等。四、项目建设设计阶段的审计重点设计阶段是指在设计单位在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排，同时对工程建设进行规划的过程。建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，也是工程项目造价控制的关键阶段。拟建工程的进度、质量能否保证