新形势下森林公安区域警务合作探讨

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1、新形势下森林公安区域警务合作探讨党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，明确提出要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。目前，随着生态文明建设的深入推进，全社会更加注重生态环境的保护，更加注重生活质量的改善，也把更多的关注目光投向森林公安队伍。随着改革开放的不断深入发展，带给人们的是科学技术进步加快和高度发达，改变了传统的空间、区域的概念，在客观上也扩展了犯罪的空间范围，作为绿色家园的“守护神”，面对跨区域涉林违法犯罪案件数量不断增多，犯罪类型不断翻新，犯罪手法专业

2、化等特点，为更加有效的保护生态资源，在有限的警力条件下，加强区域警务合，充分发挥森林公安职能质效。一、什么是区域警务合作区域警务合作主要指：依照法律、法规规定，区域警务合作，主要借助警务合作平台，由一定的区域范围内的公安机关之间以及与社会各界依据一定的协议和章程，相互协助，资源共享建立全方位、多层次的警务合作模式。区域警务合作的概念衍生于区际司法协助，司法协助是19世纪德国多邦国的社会背景下，各城邦之间通过协助方式处理跨邦的司法活动，即“Rechtshilfe”。其可分为“国际法律协助（internationaleRechtshilfe）”和“国内司法协助（nationaleRechtshi

3、lfe）”，而“区际司法协助”就是从属于“国内司法协助”的种概念。完善区域警务合作机制是服务国家区域发展大局、推动经济社会发展的客观要求，是主动适应动态社会环境、有效维护社会稳定的必然选择。二、森林公安区域警务合作的内容广义上的警务合作可分为国内警务合作与国际警务合作，根据森林公安性质、职能，结合多数基层森林公安实际工作，其警务合作内容大体上归于国内警务合作的范畴，主要包括公安机关内部合作、警社合作、与林业行政部门合作、其他职能部门合作等等。其中公安机关内部合作占据主体地位，警社合作则是林区社会长治久安的基础。1、公安机关内部合作。根据工作的需要，不同地域公安机关之间，不同警种之间，在执行警

4、务任务过程中，在人员、装备及其他方面予以协助、支援、保障或者根据外地公安机关的请求代替完成某项警务任务的执法活动。2、警社合作。纵观公安工作历史，哪个区域的警社关系搞得好，哪里的公安工作就能做好，哪里的百姓就满意，哪里的社会治安就稳定。只有巩固了警社关系，才能使治安及管控工作更好的融入社会、服务群众，确保林区社会的长治久安。3、与其他职能部门之间的合作。森林公安机关在行驶职能期间所涉及的人、事、物与其相对应的部门相互沟通、交流、配合。例如在森林火灾案中气象部门配合对火险等级的认定，在盗、滥伐林木案中林业部门对被伐林木种类、数量的认定，涉案财物中物价部门对一些特殊财物价值的认定等等。三、加强区

5、域警务合作的意义生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。并且随着人民生活水平的不断提高，对于生态产品的需求也在不断的提高，涉林违法犯罪活动也表现出专业化、规模化、跨地域化、流动化等特点，使得森林公安跨地区、跨警种等警务活动不断渐增。面对日趋复杂的执法环境、变化多端的犯罪手法，必须通过必要、有效的工作方法，在一定程度上打破警种、部门、区域间的限制，最大限度地充分利用警力资源。因此构筑和谐的区域警务合作机制，对节约警务成本，提高警务效率，整合警力资源，更好地履行森林公安机关的政治和社会责任至关重要。四、区域警务合作存在的问题1、公安机关

6、内部合作存在的问题。首先，在我国公安队伍警种繁多，除了大家俗称的“行政公安”外，还包括铁路、森林、交通、民航、海关缉私等公安序列，“天下公安是一家”这个口号已经喊了很久，但是一些地方和民警个人对“家”的认识还不够，对于一些地方和民警个人来说，这个“家”有的是“本家”、有的是“娘家”、有的是“婆家”、还有的是“其他家”，在警务合作中从部门和个人的利益与责任的角度去考虑，进行选择性的合作。其次，某些地域尚未制定区域合作章程和规定，地域间、部门间、机构间隶属关系不统一，因而在跨区域、跨警种侦查、协查过程中合作手续繁琐，特别是跨市际、省际区域办案；跨警种办案，其手续需要层层审核，级级批转，运行周期较

7、长，跨度较大，使有限的人财物力大量浪费，错失办案良机。2、警社合作中存在的问题。警社合作中较为突出的是警民关系和警媒关系问题，在“新常态”与“五位一体”这种新形势下，森林公安作为维护林区社会稳定、保护生态资源的专门力量，不可避免处于解决涉林矛盾纠纷、打击涉林违法犯罪的最前沿位置，在信息传播方式、方法多样化的今天，任何警情处置稍有不当、任何涉及森林公安和森警个人的负面信息，都有可能成为社会的焦点，导致森林公安和