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时间:2019-08-29
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1、浅谈中国在伊朗核问题中角色【摘要】本文分析中国应对伊朗核问题的对策,思考并探讨中国在当下仍不安宁的世界中,应当如何以积极的姿态参与国际事务,逐步发挥负责任大国作用,努力共同应对全球性挑战。【关键词】中国;伊朗;核问题在继续促进人类和平与发展的崇高事业道路上,中国需要向全世界塑造并承担起一个“弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神,共同维护国际公平正义”的负责任大国形象。i本文尝试分析中国应对伊朗核问题的对策,思考并探讨中国在当下仍不安宁的世界中,应当如何以积极的姿态参与国际事务,逐步发挥负责任大国作用,努力共同应对全球性挑战。一、伊朗核问题对中国的挑战(一)中国
2、在伊朗的利益需求首先,仅就经济利益而言,伊朗是中国重要的石油进口来源,也是中国消费品、资本设备出口和海外工程承包的重要市场ii。自从伊拉克战争后,伊朗一跃成为中国既坚定又高效的可靠油气供应商。两国在过去的数年中扩大了双边合作关系,尤其是在能源领域。无论是从伊朗在中国石油进口来源中的地位来说,还是从中国在伊朗油气行业的项目投资规模来讲,中国对伊朗都表现出很大程度上的依赖。伊朗稳定的供油渠道和稳定的石油价格,大大减少了中国对俄罗斯原油进口的依赖,成为中国石油购买的第二大主顾。不难推断,一旦伊核问题恶化,中国出现巨大原油缺口,自身很难立即从别处获取货源弥补。即使其他国
3、家和石油公司可以提供替代油源,由此产生国际石油市场垄断加强、油价上涨等后果也会立即给中国石油安全带来负面影响;伊核问题若走向地区战争,不仅会切断伊朗这个重要石油供给国渠道,还将给我国在伊朗的油气产业发展产生带来巨大损失。至2013年5月,中国在伊朗油气行业投资约数百亿美元,主要投资方为中石油、中石化和中海油,现今在伊朗共拥有4个投资项目(伊朗3区块、阿扎德干、MIS和南帕斯),累计区块面积约9754平方公里iiio另外,除能源领域外,伊朗也是中国对外工程承包的最重要市场之一,目前中国公司在伊朗承接的数个项目包括地铁、道路、大坝、巨型油轮等,总价值已达到上百亿美元
4、。值得注意的是,2011年底,美国加大对伊朗施压,出台针对伊朗更严厉的金融制裁法案,新法案规定:美国将连同处罚同伊朗央行从事交易的外国公司和银行。包括石油相关交易的制裁和对其他非油交易的制裁。但此法案赋予总统豁免权,可豁免那些显著降低从伊朗进口石油的国家或公司,或者放弃制裁个别国家的银行或公司。在制裁伊朗问题上美国对中国例外豁免,等于在费力说服盟国退出伊朗的同时,默许了中国公司回填前者退出留下的利益真空。自美国对伊朗新金融制裁实行后,中国在伊朗的石油投资并未显著减少,反而有进一步增长的趋势iv。其次,就地缘战略利益而言,中国和伊朗在政治与安全领域也享有不少共同利
5、益。伊朗战略位置十分重要,南接波斯湾,北出里海要通中亚、高加索各国、南俄及东欧,是欧亚交通要道。中国与这些国家与地区开展商贸往来如经伊朗,不仅更方便、快捷,也节省了大量成本v;从中国周边安全视角看,随着国力增长、影响扩大及利益范围的扩大,中国的“周边"概念也在扩大。过去以周边邻国为基础的周边概念已被更广泛的大周边概念替代,远远超出四邻,扩至南太平洋及中东,伊朗也在此范畴之内。发展与伊朗的各种关系,有利于中国实现大周边稳定。从这个意义上说,伊朗保持和平、发展与稳定也有利于中国争取有一个稳定的大周边环境;伊朗作为中东和伊斯兰大国,在中东和伊斯兰世界影响大,与伊朗保持
6、长期稳定的合作关系,有助于中国扩大与广大伊斯兰世界的政治、经济与文化交流及相互理解和信任,在反恐和反扩散成为国际主题的国际大背景下,这一点对中国尤其有战略意义;同样,中国境内、尤其是大西北也有不少居民信奉伊斯兰教,中伊两国密切交往及伊朗保持政治、经济与社会稳定有利于中国大西北地区的政治、经济发展与社会稳定。(二)影响中国在制定对伊核策略上的因素分析中国关注并在制定针对应对伊核问题的策略上,需要考虑两个层面:首先,伊核问题是一个复杂,影响深远的国际问题。如何处理伊核问题不仅关系到维护国际安全体制,防止核扩散,维护世界和平与稳定,还涉及到如何维护包括伊朗在内广大发展
7、中国家和平利用核能的正当权益。其次,伊核问题涉及到中国与美国、中国与伊朗、美国与伊朗的三边关系。与中国在伊朗有重要的能源合作和安全合作相比,中美关系也是中国对外关系中相当重要,甚至是最重要的一部分。在中、美、伊三边关系中,美国与伊朗长期互为敌人,而伊核问题又进一步加剧了双方的紧张关系。由于中美和中伊关系对中国都很重要,因此,中国必须努力减小美伊敌对关系对中国自身发展和与两国外交关系的负面影响。考虑到以上两个层面和中国在伊朗的经济利益和地缘政治利益,需要将中国在伊核问题上采取的立场做出剖析:如果中国站在伊朗一方,与伊朗保持友好亲密关系,支持一个坚持发展核计划的伊朗
8、,中国可能会在伊朗获得巨
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