资源描述：
《我国现阶段劳动就业问题的形势分析与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、我国现阶段劳动就业问题的形势分析与对策经济与管理重庆三峡学院——JOURNALOFCHONGQINGTHREEGORGESUNIVERSITY2005年第2期第2l卷o.2.2005Vo1.21.我国现阶段劳动就业问题的形势分析与对策申心吉'周江文(1.西南师大经济学院,重庆4007152.重庆工学院经贸学院,重庆400050)摘要:现阶段,解决我国劳动就业问题主要从以下几个方面入手:转变政府职能,积极创造就业环境和岗位;大力扶持就业容量大的中小企业;大力发展第三产业,尤其是新兴服务业;加大对促进就业资金的投入;有效实施对劳动者就业能力的培训;转变
2、就业观念,大力发展非正规就业形式;培育和发展全国统一有序的劳动力市场;通过立法实现就业服务体系的制度化,专业化;深化教育体制改革,调整人才培养结构.关键词:劳动就业;问题;政策;建议中图分类号:F126文献标识码:h文章编号:1009—8135(2005)02—0072—04一,我国劳动就业的现状劳动就业是民生之本,中国人口多,就业压力大,解决就业问题是当前和今后相当长时期重大而艰巨的任务.从总量上看,中国解决了世界上最大规模的劳动力就业问题.但现在仍然存在庞大的失业队伍.综合各方面的研究结果,城镇登记失业人数已从1995年的520万增加到2003
3、年上半年的795万,登记失业率4.2%,比1999年底上升了1.2个百分点.此外,还有356万国有企业下岗人员.由于非典的影响,失业人员又多增加了200万人左右,加之未就业大学生及未登记失业人员,预计今年城镇失业率可能会达到7左右,呈上升趋势:下岗职工再就业率由50%下降到30.6,呈下降趋势.农村大约有1.5亿左右的过剩劳动力,占农村劳动力总数的三分之一左右.中国政府采取许多扩大就业的政策并且收到积极效果,但据预测,2010年前适龄劳动人口年均增长0.6—0.7%,每年新增1000万人,就业压力很大:2010年之后适龄劳动人口增长放缓,就业压力才
4、有可能逐步减轻.2003年中国政府提出新增就业900万人,下岗失业人员再就业500万人和城镇登记失业率控制在4.7左右的目标,引起广泛关注.但"十五"期间城乡新增劳动力将升至峰值,每年城镇需要安排就业人数将达2000多万人,年度供大于求的缺口至少达1500多万.中国的人口结构及其变动趋势,经济发展所处的阶段以及改革开放向纵深的扩展,决定了就业不足是现代化过程中一个长期性问题."十五"时期,就业不足将不仅表现在文化水平较低的劳动者的就业难上,更为严峻的是,由于近年来大学扩招速度迅猛,各种民办和中外合资高等教育发展较快,就业的不足还将表现在文化水平较高
5、的劳动者的就业难上,就业不充分将造成人力资源的巨大浪费.二,我国现阶段劳动就业的主要矛盾从人口年龄构成来看,劳动力总量供给将在"十五"时期达到峰值,新增劳动力产生的就业压力大大超过以前,经济结构调整和城镇化对就业的作用是一柄双刃剑,特别是我国正处在经济转型期,如何尽量避免结构过渡中产生的负面效应还没有定规可循.收稿日期:2004-12-06作者简介:中心吉(1977一),男,四川射洪人,西南师范大学经济学院研究生.-72-现阶段我国劳动就业的矛盾主要表现在:(一)大量新增劳动力与有限的就业岗位之间的矛盾从供给方面来看,"十五"时期正是劳动力增长的高
6、峰期,年均新增劳动力80o多万人,而"九五"期间仅为600多万人,五年期间需要就业的劳动力比"九五"时期多出近lO00万人.从需求来看,今后几年我国经济增长速度可能会有所下降,"十五"期间保持8%的增长速度已是较为乐观的估计.同时自"八五"以来,我国经济增长的就业弹性一直在0.1左右的较低水平,"十五"期间随着产业结构调整和城镇化的发展,就业弹性有回升的可能,但回升幅度有限.(二)产业结构升级与劳动力素质提高不同步性之间的矛盾"十五"时期是我国产业结构转变与技术不断进步的时期,随着生产技术水平的迅速提高和经济增长方式由粗放型向集约型转变,劳动力整体
7、文化素质差,技术水平低的矛盾日益突出,由于素质低而不适应新工作岗位的结构性失业问题将日趋严重.1997年,我国从业人员中高中及以上文化程度的仅占15.6%.在大量低素质劳动力严重过剩的同时.文化水平较高,掌握高新技术或实用技术的劳动力却严重短缺,很多地区和行业都同时面临"招工难"和"就业难"的尴尬局面.而由于受我国目前教育和培训事业发展水平的限制,劳动力素质在短期内难以有明显的改善.(三)农村劳动力转移与城镇化进程之间的矛盾城镇化是现代化进程中的必然阶段,对就业具有两方面的影响.首先是城镇化初期农村劳动力转移对城镇就业造成的压力,这种压力的大小在很
8、大程度上取决于城镇化道路的选择.另一方面,随着城镇化的进一步发展,会创造更多的就业机会,从而吸纳更多的农村劳动力和城镇劳动
