当前普通纪念币发行管理方式的探讨.doc

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1、总结、范文、事务文书、最新期刊论文---精品可编辑文档当前普通纪念币发行管理方式的探讨　　摘要：本文通过对欧美国家纪念币发行与我国纪念币发行进行对比，分析目前我国纪念币发行工作中出现的主要问题，提出解决纪念币发行管理的对策和建议。　　关键词：纪念币发行管理　　中国人民银行从1984年发行第一套“中华人民共和国成立35周年”普通纪念币至今将近三十年。普通纪念币的发行对于“促进钱币市场的健康发展，满足公众收藏需要，弘扬钱币文化，承载印钞造币科研成果”发挥了积极作用。但从目前来看，在普通纪念币公开发行

2、过程中，社会公众兑换热情高涨，部分市民循环排队，银行网点纪念币早早被兑换一空，炒买炒卖等现象表明纪念币的传统发行方式、获取渠道以及流通管理模式，已与市场需求不相适应，亟待进一步完善。　　1、欧美国家与我国流通纪念币发行比较　　1.1、欧美国家流通纪念币发行特点　　1.1.1、对发行面额、数量有明确的法律文件规定。美国《1996年纪念币改革法》规定每年发行纪念币项目不超过2个，镍铜合金纪念币每年不得超过75万枚。欧盟也制定法规限制纪念币发行频率和数量。欧盟成员国每年只准发行一枚纪念币，面额为2欧元

3、且流通纪念币的总额不得超过2欧元硬币总额的0.1%和欧元区所有成员国投入流通的硬币总额的0.1%。总结、范文、事务文书、最新期刊论文---精品可编辑文档　　1.1.2、发行渠道多样化。在美国纪念币的发行渠道，除了可以在银行网点兑换外，还可以通过向钱币经销商购买和通过互联网直接在造币厂网站进行购买。澳大利亚造币厂在银行柜面兑换渠道以外还专门设置了流通纪念币兑换机器，感兴趣的公众可通过兑换机器溢价兑换出流通纪念币。　　1.2、我国现行普通纪念币发行管理方式　　1.2.1、我国1984年最初发行纪念币

4、时，由于收藏者寥寥无几，而且当时人们还没有如今这样强的投资收藏意识，所以往往是单位出纳员去银行取款时，被银行强行搭配支付，到单位又按工资表强行配发给个人。直到1993年毛泽东诞辰100周年纪念币发行，由于是纪念我国领导人诞辰的；因而深受史学家和钱币学家欢迎，并为广大人民所收藏。这才逐步发展起了普通纪念币收藏市场。　　1.2.2、我国现行对有关普通纪念币流通管理，主要是依据人民币管理的相关法律法规和规章、规定等进行监管。这些法律法规包括《中华人民共和国人民币管理条例》、《经营、装帧流通人民币管理办

5、法》、《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》。我国的纪念币发行渠道大致分为三类：通过人民银行发行库把纪念币分配给金融机构，然后由金融机构通过其营业网点窗口将纪念币兑换给群众；通过总行唯一指定的北京康银阁钱币有限责任公司向社会发行；通过中国钱币学会向全国钱币学会会员配售。　　1.3、我国发行制度与欧美国家对比分析总结、范文、事务文书、最新期刊论文---精品可编辑文档　　1.3.1、欧美等国都有明确的流通纪念币立法规定。欧美等国都明确了纪念币发行的专门法律，如美国《1996年纪念币改革法》等。

6、对纪念币发行的数量、种类、面额、材料等都有明确的规定，对纪念币流通市场也起到了监督和规范的作用。而我国的纪念币发行规定仅是在《中华人民共和国人民币管理条例》中涉及了几条内容。导致纪念币发行缺乏周密的发行方案和长远规划，发行种类和发行量不稳定。纪念币流通领域也缺乏监督制约机制，难以规范监督流通和兑换工作，出现炒买炒卖等现象。　　1.3.2、欧美等国有明确的发行审批流程。在美国，流通纪念币的发行要经过国会立法决定，参议院或众议院的议员通过向国会提交议案，必须由参、众两院都通过并由总统签署后，才能进行

7、制造。美国公民造币顾问委员会负责对国会立法发行的纪念币设计方案进行审查。而我国是由人民银行根据需要发行纪念币，且主题、面额、发行数量等仅由人民银行确定，只是涉及重大政治、历史题材的才报国务院批准。在发行部门的规格和程序上都与发达国家存在一定差距。　　1.3.3、欧美等国发行渠道多样化且公开透明。英国和加拿大的发行渠道不经过该国的央行，而是在造币厂生产出流通纪念币后与普通硬币搭配，交给商业银行网点进行兑换。美国自1美元总统流通纪念币开始，设置了流通纪念币保管期，要求各商业银行网点在流通纪念币发行前

8、将流通纪念币调拨到位。在流通纪念币发行后还设置发行宣传介绍期，要求各商业银行网点加大对公众的流通纪念币宣传。而我国纪念币发行仍沿用传统的银行网点柜台兑换方式，当发行量较少时，凸显供求矛盾。并且中国人民银行《发行公告》告知范围和渠道不畅，缺乏针对纪念币发行进行专门的宣传，社会公众对所在地区纪念币发行数量、兑换网点和兑换时间等具体信息缺乏了解。总结、范文、事务文书、最新期刊论文---精品可编辑文档　　2、当前纪念币发行管理存在的问题　　2.1、对“纪念币”字样的管理不明确　　发行人民币、管理人民币是