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《废除强迫劳动国际劳工标准与我国相关立法及实践的比较研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、废除强迫劳动国际劳工标准与我国相关立法及实践的比较研究第24卷第1期2010年2月中国劳动关系学院学报JOURNALOFCHINAlNSTITUTEOFlNDUSTRIALRELAT1ONSVo1.24Nn1Feb.2010[大视野]废除强迫劳动国际劳工标准与我国相关立法及实践的比较研究肖竹(中国劳动关系学院法学系,北京100048)[摘要]废除强迫劳动是核心劳工标准内容之一,以国际劳工标准为视角考察我国废除强迫劳动制度及实践并找出差异及其原因,是未来制度完善及工作发展的重要依据.[关键词]强迫劳动;国际劳工标准;比较
2、研究[中图分类号]D411[文献标识码]A[文章编号]1673—2375(2010)01—0080—05强迫劳动是指以任何惩罚相威胁,强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务的行为.废除强迫劳动既是保障基本人权的需要,也成为核心劳工标准内容之一,主要体现为《强迫劳动公约》(第29号公约)和《废除强迫劳动公约》(第105号公约).我国是国际劳工组织(Inter—nationalLabourOrganization,ILO)的会员国,至今已批准了25个国际劳工公约,但只批准了四个核心公约,第29号公约和第105号公约均未
3、被批准.虽然对国际劳工公约的批准与否由各会员国根据本国立法与实践情况自主决定,但根据1998年ILO大会通过的《关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》,作为ILO会员国,我国应尊重,促进和实现作为公约主题的"消除一切形式的强迫或强制劳动"这一基本原则.因此,有必要从国际劳工标准的视角来审视我国的废除强迫劳动立法与实践,以此作为制度完善的重要方向性指标,从而将我国劳动者权利保护工作推向深入.一,废除强迫劳动国际劳工标准的主要内容国际社会对废除强迫劳动的规定体现于一系列的公约,条约和议定书当中,其中以ILO通过的《强迫
4、劳动公约》和《废除强迫劳动公约》最为重要,这两个公约不仅均拥有170多个批准国,而且得到大多数国际社会立法的认可.(一)《强迫劳动公约》的核心内容1930年第14届国际劳工组织大会通过了《强迫劳动公约》,该公约第2条第1款规定:"就本公约而言,'强迫或强制劳动'(forcedorcompulsorylabor)一词系指以任何惩罚相威胁,强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务".第29号公约第一次对强迫劳动作出了明确的定义,直至现在仍为ILO,国际社会及各国所引用.该定义指出强迫劳动具有两个特征,即"使用强迫的手段"
5、以及"劳动者的非自愿性",强迫者客观方面的"以任何惩罚相威胁的强迫"[收稿日期】2009—07—10【作者简介]肖竹(198l一),女,湖北宜昌人,法学博士,副教授,中国劳动关系学院法学系教师,主要从事经济法学,劳动法学的研究.[项目来源】中国劳动关系学院院级一般项目"中国废除强迫劳动法律制度研究——以与国际劳工标准的比较为视角"(项目号08YYBO09).?8O?肖竹:废除强迫劳动国际劳工标准与我国相关立法及实践的比较研究与被强迫者主观方面的"非自愿"相结合,构成了强迫劳动的完整概念.同时,第29号公约还列出了不属于
6、强迫劳动的五项例外,包括"兵役例外","公民义务例外","服刑例外","紧急状况例外"和"社区服务例外",并对例外做了严格的限制以防止各国滥用.(二)《废除强迫劳动公约》的核心内容《废除强迫劳动公约》于1957年由第40届国际劳工组织大会通过,该公约仅有10条,除第1条对强迫或强制劳动加以规定外,其余九条都是关于公约的批准,退出,登记,续订等程序事项的规定.该公约第i条规定:"凡批准本公约的国际劳工组织会员国,承诺禁止强迫或强制劳动,并不以下列任何形式使用强迫或强制劳动:(a)作为一种政治强制或政治教育的手段,或者作为
7、对持有或发表某些政治观点或表现出同既定的政治,社会或经济制度对立的思想意识的人的一种惩罚;(b)作为动员和利用劳动力以发展经济的一种方法;(e)作为一种劳动纪律的措施;(d)作为对参加罢工的一种惩罚;(e)作为实行种族,社会,民族或宗教歧视的一种手段."该公约从强迫或强制劳动的目的着手,概括性地划定被禁止的强迫或强制劳动的范围.而公约第2条则要求,凡批准本公约的国际劳工组织会员国,应承诺采取有效措施保证立即完全废除本公约第1条所列举的强迫或强制劳动,显示了废除一切强迫劳动的决心.除上述两项公约外,《公民权利和政治权利国
8、际公约》,《世界人权宣言》,《经济,社会和文化权利国际公约》,《废止奴隶制,奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗的补充公约》等其他国际公约,以及ILO的《就业政策公约(第122号公约),《土着和部落民族公约》(第169号公约),《移民就业公约》(修订)(第97号公约),《保护工资公约》(第95号公约)等文件也从不同角度对废除各种形式的
