协调利益关系,继续深化改革

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1、协调利益关系，继续深化改革当前的中国经济体制改革正处丁-攻坚阶段。如何有效地协调由更深刻的利益格局调整所引发的社会各阶层Z间利益上的矛盾，应该是必须研究的一个重要问题。1、改革获得支持是有前提的改革要获得支持，是有其前提条件的。在经济学上，有三个衡量标准。第一，“诺斯标准”。这i标准是由新制度经济学派代表人物道格拉斯.诺斯提出来的，用以衡量社会中每一个人对于改革的态度。诺斯说，社会屮的个体，作为理性的经济人，如果觉得改革给他的预期收益超过预期成木，那么他就会支持改革；反之则抵制改革。但是，一方面，因为制度整体性变迁长时间段屮不确定性太人，

2、另一方面，由于社会各阶层中成员有着相对于制度“现期消费”而言不同的内含“贴现率”,因此，社会中各阶层成员对于制度的”预期“中“预期”的时间期限也不相同。诺斯的基本结论是，社会中收入和对较低的阶层中成员更看重改革过程中每一项即时举措给他造成的即时成本与即时收益，并根据这种即时的成木与收益来决定自己对改革的态度；换言之，收入较低阶层成员更注意眼前利益，而并不太看重较长吋期的“预期”。而社会中收入较高的阶层成员对于改革的态度，则较为看中吋滞相对较长的预期，也就是说，他们支持改革与否更看重下一步的改革能否给其带来净收益。第二，“卡尔多标准”。这一

3、标准是由著名的福利经济学家卡尔多提出来的。按“诺斯标准”，每个人是否支持改革取决于改革是否能给其带來预期净收益，而真正现实中的改革对于社会中的每个人来说有以卜•可能性：一种可能性是，改革使得社会中每个阶层的成员的福利都得到增进；第二种可能性是，改革使得社会中某些阶层中的成员利益得到增进，而损坏了其他阶层中成员的福利；最后一种可能性则是，改革使得社会屮所有阶层的成员福利都受到损失。第一•种可能性，这种改革会受到社会各阶层普遍的支持，改革推进起来很容易；而最后一种情况，改革使每个人的福利都减少了，这种改革将因为得不到社会小任何一个阶层的支持因

4、而在一个民主的国家根本不可能发主。最复杂的就是讨论第三种可能性的改革。即改革使得一部分人福利得到增进，一部分人福利受到相对损失。福利得到增进的社会阶层成员显然是支持改革的，而福利受到损失的社会成员显然是反对改革的。为此，卡尔多提出：”任何潜在的变动都要受到以下的测验：要问所有因革新结果受到有害影响的人，认为革新给他们带来的不便最低要有多少货币的补偿。同样，也要问所有因革新获得的人，估计最高愿意让出多少钱而又不放芥已得的利益。只要后者的总和大于前者的总和，就可断定这是社会合意的革新。”其意思是说，这样的改革要获得社会的支持，得以进行下去，改

5、革的受益者在不损坏既得利益的前提下必须对改革中相对利益受损者进行足够的补偿。第三，“希克斯标准”。如果说诺斯标准是衡量个人是否支持改革；卡尔多标准是衡量社会是否支持改革，那么，由曾获诺贝尔经济学奖的著名经济学家希克斯提出的标准，则是衡量政府是否应该支持一项改革。希克斯认为，政府应该超越于各利益阶层Z上，政府关注的重心就是国民财富的增长。在此前提下，“一•种”可容许的改革”必须是一种意味着能够付出补偿的改革，显然还有净益的改革。只要冇这样改革的可能性，社会的处境就不是最适度的。”也就是说，如果改革给全体社会成员一一不要管它來自社会的什么阶层

6、一一带來的总收益在补偿改革给全体社会成员一一也不要管它來口社会的什么阶层一一带來的总成本后，还有净收益，那么，国家就要支持这样的改革。因为这样的改革能整体上改进社会的处境。川我们常用的一种俗语说是”利大于弊”。我用一个福利经济学例子简单地说明以上的理论。假设这个社会共有一TT个人，如果改革得以继续进行，可以给其中一个人增加三白元钱；但却给其屮九I-九个人每人损失一元钱；这样的改革到底是继续进行还是不进行？如果按照“诺斯标准”，显然，社会屮的九I•九人反对改革，而只有一个人赞成改革，所以，按照民主的原则，改革是没有办法进行下去的。但是，如果

7、以"希克斯”标准衡量，继续进行下去的改革应该又是”可容许的改革”，因为成本少收益相抵，净收益为(300—99*1=201)元。因此，政府应该推进这样的改革。政府应该推进的改革，以民主的原则却又没有办法改革。这时，可以用“卡尔多标准”來协调利益上的冲突，即山改革受益者对改革受损者进行补偿。如果在民主投票前，政府要求受益者做出承诺：改革如果继续进行下去，他将从增加的三白元钱收益中拿出198元钱，给其他九十九个人每人补偿两元钱，那么，这项本来只有一个人受益而九I•九个人受损的改革，就变成了每个人都能改善其状况的一种典型的”帕累托改进”。其中九十

8、九人每人增加一元钱收入，而另一个人增加102元的收入。也因此，改革一定会受到百分之百的支持。2、当前社会各利益阶层成员支持改革的积极性有高低一九八四年以前，中国改革局限于农村，农村改革又以土地